全州撤并建制村硬化公路项目实施方案

  一、目标任务
   为进一步深入实施交通精准扶贫攻坚行动，扎实推进农村公路建设，改善农村交通运输基础设施条件，着力构筑高效、安全、便捷、通畅的交通运输网络，解决贫困地区交通运输发展的瓶颈制约，全州力争新改建331公里撤并建制村硬化公路，特制定本实施方案。
   二、质量要求
   农村公路建设管理严格按照有关规定，做好项目实施各项工作，确保公路的质量合格率达到100%。
   三、基本原则
   坚持开发扶贫式方针，将统筹规划与示范带动相结合、循序推进与讲求实效相结合、因地制宜与分类指导相结合，进一步加大投入力度，加快全州农村公路建设。
   四、资金筹措
   农村公路的建设主体是项目实施地县政府，建设资金由国家和地方共同筹集，按照车购税补助标准总补助金额13240万元。地方自筹部分由县政府通过地方财政配套、群众“一事一议”办法以及社会投资等方式筹集解决。
   四、工作进度
   （一）前期准备阶段（2018年1月一3月）。完成项目施工图设计、评审、施工和监理招投标等各项前期工作，制定详细的工作方案，分解建设任务，签订目标责任书，做好开工准备。
   （二）项目实施阶段（2018年4月一11月）。补助资金按程序及时拨付到位，科学合理安排工期，全面落实业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理，逐级负责，加快项目建设进度，确保在黄金时段完成建设任务。
   （三）项目验收阶段（2018年12 月）。完善基础资料，编制决算报告，利用1个月的时间全部完成项目交工验收工作。
   五、保障措施
   (一)加强组织领导，明确职责分工。充分发挥县政府在农村公路建设中的主体作用，在县政府的统一领导下，县交通运输局认真做好项目前期、工程建设、质量监控、资金管理等工作，同时广泛调动人民群众和社会各界建设农村公路的积极性，构建“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持”的农村公路建设格局。
   (二) 强化资金管理，拓宽融资渠道。国家用于农村公路建设的车购税补助资金由省级财政实行综合预算管理，各相关县政府要确保专款专用，严禁挤占、挪用、截留农村公路建设专项资金，并要根据工程进度按时足额拨付补助资金。同时要加大地方自筹资金落实力度，积极通过市场化运作，拓宽融资渠道，充分调动企业和社会投资积极性，广泛吸纳社会资金，实现投融资主体多元化，为农村公路建设提供资金保障。
   （三）规范项目管理，细化监管措施。州交通运输局要监督落实业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理，逐级负责，坚持以质量为核心，加快项目建设进度，把好设计审查、工程施工、检查验收等关键环节，认真做好质量监督、技术指导和资金监管等工作。
   六、验收办法
   农村公路验收标准严格按照《甘肃省农村公路竣（交）工验收办法》、《甘肃省农村公路质量检测评定标准》等相关规定和建设程序组织验收，对存在程序不理及质量缺陷等村民不满意的项目，应加大加强整改力度，对未整改及整改不到位的项目将不予验收。
   七、职责分工
   责任单位：夏河、碌曲、卓尼、舟曲县人民政府
   责 任 人：各相关县政府分管县长
   监管单位：州交通运输局
   协作单位：州财政局、县财政局
   实施单位：各相关县交通运输局