舟曲县人民政府办公室

关于印发《舟曲县2020年金融支持经济高质量发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位，省州属驻舟有关单位：

《舟曲县2020年金融支持经济高质量发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

舟曲县人民政府办公室

2020年5月6日

舟曲县2020年金融支持经济高质量发展实施方案

为深入贯彻落实中央和省州关于金融支持经济高质量发展的部署要求和全省中小微企业发展推进会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实“六保”任务，实现“六稳”目标，以供给侧结构性改革为主线，以纵深推进三大攻坚战为重点，以服务乡村振兴、支持民营小微企业、强化金融扶贫、发展绿色金融为着力点，推动金融改革，营造良好的金融生态环境，促进金融更好为全县经济发展服务，助推县域经济高质量发展，促进全县打赢打好脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，结合县情实际，制定如下实施方案。

一、有效执行稳健的货币政策，促进信贷合理增长

县人行要灵活适度执行好稳健的货币政策，统筹好金融支持“疫情防控”和“经济发展”，加强政策引导和窗口指导，守住风险底线，促进金融机构合理把握信贷投放力度和质量，保持全年信贷总量合理增长。2020年，全县金融机构计划新增贷款6.35亿元，同比上年多增加1.8亿元，增长15%，其中农发行新增1.8亿元、工商银行新增0.36亿元、农业银行新增2.5亿元、邮储银行新增0.09亿元、农村信用联社新增1.6亿元。

各金融机构要在控制好全年信贷投放总量的前提下，提高信贷质量，适当地、有针对性地支持全县经济发展中的薄弱环节，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。要积极争取上级行给予更多的倾斜政策，重点在增加授信和信贷总量、提升下级网点机构授信额度、创新信贷模式和金融服务试点等方面予以更多、更大的支持。要围绕2020年县委、县政府脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游“一十百千万”工程等重点工作，加大信贷支持，强化金融服务，进一步降低融资成本门栏，增加授信额度，提高审批效率，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。要积极挖掘有效信贷需求，大力培育新的信贷增长点，尤其要针对疫情影响，加大对企业复工复产、相关行业快速复苏和农业生产的信贷投放，努力保持信贷合理增长。要通过银企对接座谈会等形式，对接项目，挖掘客户，千方百计扩大信贷投放，年内全县金融机构贷款增幅应不低于9%。

二、畅通货币政策传导机制，努力提升货币政策绩效

县人行要综合运用央行评级、MPA评估、准备金、再贷款等货币政策工具，突出政策引导和激励约束作用，畅通货币信贷政策传导机制，提升货币信贷政策绩效。要进一步加强窗口指导，健全完善经济金融形势分析会、行长联席会议等例会制度，准确传达货币信贷政策意图。要继续开展金融机构涉农、小微企业信贷政策导向效果评估，加大政策落实情况的督查通报，扩大评估结果应用范围，将评估结果作为实施差别准备金动态调整、办理再贷款以及贷款风险补偿和奖励的重要依据。各金融机构要准确、客观理解稳健货币政策的内涵，做好政策宣传和解释工作，引导政府、企业和客户保持合理的融资增长预期。要积极宣传金融服务实体经济、支持企业降本增效的做法及成效，提升社会各界对金融服务工作的认可度。

三、紧盯关键聚焦重点，促进经济结构优化调整

各金融机构要加大对民营、小微、涉农、扶贫、基础设施建设、社会民生及新动能培育等方面的信贷支持，促进信贷结构调整优化，更好地服务经济高质量发展。县人行要通过组织银政企对接会、金融机构信贷产品宣介会等形式，深入推进“融资畅通提速年”活动，从“信息畅通、渠道畅通、机制畅通”入手，协调发改、工信等相关部门建立银政企协调沟通机制和平台，收集建立县级重点项目、中小微企业名单库、专业合作社名单库，掌握县域中小微企业经营运行情况，实现信息共享，推动银企对接效率、促进扩大信贷投放，打通银行服务企业“最后一公里”。各金融机构要紧盯“重大项目突破行动”，对接重点领域、重大项目、重要在建工程，在依法合规的前提下灵活运用多种模式提供融资支持，确保每一个项目都有承办银行。要深入推进“行长进企业”活动，鼓励一对一提供个性化的融资解决方案，努力解决首贷难、续贷难等问题。

四、创新信贷产品，加强对重点领域和薄弱环节的支持

各金融机构要紧盯复工复产，主动服务大局，全面落实国家一系列超常规金融扶持政策，对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等市场主体降低申贷门槛，设立企业转贷基金，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题，帮助全县中小微企业解难题、渡难关。要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足全县乡村实际，找准金融服务脱贫攻坚和乡村振兴的契合点，通过深化农村金融改革创新，建立和完善金融服务脱贫攻坚和乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，推动农村金融服务体系更加健全，金融产品更加多元，融资供求对接更加精准，金融生态环境更加优化，金融消费维权更加到位，更好地满足“三农”多样化、多层次的金融需求，探索推进乡村振兴金融服务示范县和金融服务示范村创建工作。各金融机构要进一步推广年审制贷款、无还本续贷等还款方式创新，提高转贷服务和效率，减轻企业转贷成本。要做好防疫物资保障的金融服务，有针对性的创新信贷产品，切实满足疫情防控重点保障企业的资金需求。要积极配合“全县乡村旅游和休闲农业深度融合发展年、农业农产品高质量发展年和农民专业合作社标准化建设年”行动，大力支持经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色富民产业高质量发展，加强对园林生态农庄、精品民宿和农（林） 藏家乐、农民专业合作社标准化建设的信贷需求。要紧盯全县实施文化旅游“一十百千万”工程，加大对提升旅游基础设施、培育精品旅游线路、丰富乡村旅游内涵、旅游宣传推介、健全乡村旅游要素、繁荣乡村旅游经济等方面的信贷支持和商品流通、消费、电商服务等方面的移动支付结算等金融服务。要针对全县“覆盖城乡惠及全民的民生服务保障网”建设，在就业、教育、医疗、社保、养老等优质服务方面提供金融支持和服务。

五、推进LPR改革政策落地，降低实体经济融资成本

各金融机构要有效落实利率市场化改革政策措施，充分考虑当前实体经济经营困难的实际，将LPR内嵌到内部价格传导相关环节，切实打破贷款利率隐性下限，疏通利率传导渠道，支持企业降本增效，降低实体经济融资成本，争取年内全县各项贷款加权平均利率保持在6%以下。要严格执行人民银行利率管理政策规定和自律机制的约定，进一步规范定价和服务收费行为，遏制大额资金竞争性存放中的非理性行为，维护良好的市场秩序。要主动适应并积极应对利率市场化改革，完善利率和资金转移定价机制，合理确定存贷款利率，通过管理创新、减少不合理收费、缩短链条等途径，进一步推广网络信贷、手机信贷等产品，减少信贷资金空占时间。要积极发行同业存单、大额存单等利率市场化创新产品，利用更加透明规范、流动性更好、成本更低的主动负债工具，多渠道筹集低成本资金，优化负债结构，促进企业融资成本下行。要继续深入推进LPR改革，在8月底前基本完成存量浮动利率贷款定价基准转换工作。

六、加强金融宣传，全面提升金融服务水平

各金融机构要充分利用网站、微信公众号等新媒体，结合“金融消费者权益保护”、金融知识宣传普及月等重要时间节点，在线上线下广泛开展以支付结算、反洗钱、反假币、征信、打击非法集资和消费者权益保护等为主要内容的金融宣传，努力提升社会公众的金融知识知晓度。要加强代理支库监管，提升国库服务水平，开展财税库银联合行动，进一步提高电子缴税金额占比，推进财政支出无纸化。要加强农村支付结算服务，相关涉农金融机构要加大工作力度，年内新设立20个便民金融服务点，全面消除空白金融服务村，实现县域便民金融服务点全覆盖。要进一步发挥好现金调剂中心作用，实现现金服务“城乡高水平全覆盖”的目标，深化反洗钱跨部门、跨区域协作机制作用，加强资金监测和分析，联合公安、司法等部门严厉打击非法集资、地下钱庄、电信网络新型违法犯罪等非法金融活动。

七、加强风险管控，坚决打好防范化解金融风险攻坚战

各金融机构要将防控金融风险放在更加重要的位置，县人行要树立底线思维，加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系，有效防范潜在的金融风险隐患。要明确认识防控风险不能以牺牲实体经济为代价，不能以防风险为由，弱化对“三农”、小微、民营企业的金融支持，在稳增长的基础上防风险。各金融机构要坚决扭转偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式，切实回归本源、专注主业，夯实存贷业务基础，坚持在改革发展中逐步化解风险。县人行、各金融机构要落实好五部委《关于中小银行深化改革和化解风险的指导意见》，厘清各方职责，压实各方责任，对高风险机构要多措并举，落实好风险早期纠正措施，层层传导压力，着力构建协调高效的金融管理机制，上下联动、部门协同，合力推动穿透监管、全面监管，坚决打好金融风险化解的攻坚战、持久战，力争年末将全县不良贷款率控制在16%以内。

八、推进社会信用体系建设，扩大信用信息应用范围

继续推进社会信用体系建设，践行征信为民理念，努力打造“诚信舟曲”。县人行要加强对金融信用信息基础数据库接入机构的检查力度，督促征信机构落实征信业务规则，坚决查处泄露、滥用、倒卖征信信息等违法行为。要加强征信查询便民服务，着力扩大征信信息自助查询机的使用比例和布放范围，力争2020年底全县征信信息自助查询比例达到95%以上。要推进小微企业和农村信用体系建设，探索建立农村电商、民宿旅游、新型农业经营主体等信用采集和评级机制。要继续开展“三信”评定工作，做好信用户、信用村、信用乡镇的创建与评定。要积极运用信用评价结果，发挥正向激励作用，稳步提高信用贷款占比，争取全年信用贷款占比再上新台阶。要做好全省“农牧户信用信息系统”推广应用，完成中小企业信用信息平台建设，做好二代征信系统上线工作。要加大信用信息应用力度，探索在公职人员职务升迁、考核、评先选优等方面查询个人信用报告，在干部队伍中树立“信用是第二身份证”的新型理念。