为全面提高公共场所安全事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定，促进全县小康社会健康协调发展，根据国家有关法律和规定，按照“以人为本、科学高效；预防为主、平战结合；依法规范、果断处置；统一领导，分级负责；资源整合，信息共享”的原则，特制定本应急预案。

一、适用范围

在本县范围内突然发生，造成或可能造成公众生命严重伤亡的下列重大公共场所安全事故。

(一)举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览、宗教等活动的场所发生的各类安全事故。

(二)发生在歌舞、游戏游艺、影剧院、公园、大型餐饮、互联网上网等服务营业场所的安全事故。

(三)法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所发生的安全事故。

二、组织机构与职责

在县突发公共事件应急委员会的领导下，设立县公共场所安全事故应急指挥部。县公安局、民政局、城建局、交通局、卫生局、安监局、财政局、信访局、电信局、移动分公司、联通分公司等单位负责人为成员。

总 指 挥： 金  曙   县政府副县长

副总指挥： 锁  锁   县公安局局长

高宝军   县人武部副部长

成    员： 李发海   武警舟曲中队指导员

杨有又   县财政局局长

韩世荣   县安监局局长

冯世德  县交通局局长

杨恩茂   县民政局局长

李周才   县卫生局局长

洪小流   县城建局局长

王建军   县政府办副主任兼县信访局局长

张映辉   县电信局局长

刘小东   县移动分公司经理

杨显辉   县联通分公司经理

县公共场所安全事故应急指挥部设在县公安局，下设情报信息组、现场勘查组、行动处置组、医疗救援组、现场守卫组、后勤通信保障组。各乡（镇）也要相应成立应急指挥部，设立工作组，确保一旦发生公共场所安全事故，县、乡（镇）两级指挥部能够迅速启动预案，依法果断处置，严防事态扩大，最大限度地降低事故造成的损失和危害。

县、乡（镇）公共场所安全事故应急指挥部主要职责：

(一) 县公共场所安全事故应急指挥部在县应急委员会的领导下，负责组织、协调、调动公共场所安全事故的各类处置力量和资源，向州指挥部和县应急委报告情况，提出工作建议，指导乡（镇）指挥部的工作，传达州、县应急委员会的指令和处置精神及要求。

(二)各乡镇应急指挥部向县指挥部负责，落实上级指挥部下达的各项指令和任务。

(三)县指挥部专门工作组和各成员单位职责。

1.情报信息组由县公安局牵头，县人武部等部门参加，负责收集涉及公共场所安全事故的各类情报信息，研究收集的信息材料，提出分析、预测、防范等工作建议，负责上报下达各类处置工作信息。

2.现场勘查组由县公安局牵头，县城建局、交通局、安监局等部门参加，负责事故发生后的现场调查、勘查等工作，凡与事故有关的物体、痕迹和现场状态应通过拍照、摄像、绘制现场图等方式做好详细记录，为调查事故原因提供有力的证据。

3.现场守卫组由县公安局牵头，县人武部、武警舟曲中队、县交警大队、安监局等部门参加，负责现场保护，依法进行现场管制，阻止无关人员进入事故现场。坚决打击乘乱进行抢夺、盗窃、破坏的违法犯罪分子。

4.行动处置组由县公安局牵头，县人武部、武警舟曲中队、县消防大队、民政局、安监局、城建局、卫生局、交通局等部门参加。负责指导群众防护、群众撤离；现场消防灭火、搜救工作；对事故现场道路交通管制和交通疏导工作；对事故责任人或有意制造事故的违法嫌疑人采取监控措施；组织专业技术人员排除事故现场隐患，保障处置工作顺利进行。

5.医疗救援组由县卫生局牵头，县公安局、民政局、交通局等部门参加。负责对事故现场的受害人员进行救助工作；保障伤员运输道路畅通，及时救助伤员；研究制定对被困人员的抢救方案，及时进行救助；负责对死亡人员的辨认、鉴定、记录、认领等工作。

6.后勤通信保障组由县民政局、财政局牵头，县发改委、城建局、交通局、电信局、移动分公司、联通分公司等部门参加，负责经费和物资保障；整合各职能部门专业通信网络，确保应急通信系统畅通无阻。

三、处置原则

(一)以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥主观能动性，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

(二)统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，实行县、乡（镇）两级指挥部统一指挥、综合协调与各成员单位分工负责、紧密结合，一旦发生事故，由事发地指挥部先期处置，同时启动县、乡应急预案，统一协调处置。

(三)依法规范，快速反应。应急处置工作要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。各部门、各成员单位要切实履行社会管理、公共服务的职能，依法果断处置一切突发公共场所安全事故，快速反应，各司其职，严防事态扩大，最大限度地减少人民群众生命财产损失。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。处置突发公共场所安全事故工作是执政为民、以人为本的具体体现，事关全局，责任重大。各成员单位要加强统一领导，一把手亲自抓、负总责，要树立全局观念，大局意识，层层落实责任，各司其职，通力合作，把各项工作措施落到实处。

(二)各成员单位负责人及各参加救援专门工作组组长必须保持通讯畅通，互通情报信息，密切配合，形成合力。

(三)各部门参加救援工作人员必须服从命令，听从指挥，不得擅离职守，各行其是。要加强请示、报告制度，严格做到令行禁止。

(四)各成员单位必须在法律规定的范围内认真履行职责，强化事故情况报告制度。对事故瞒报、谎报或拖延不报，组织救援不及时，救援不力，造成事故后果进一步扩大的，要严肃追究责任，构成犯罪的依法追究责任。

(五)各成员单位及专门工作组要妥善保管在事故中所搜集、提取、绘制的原始资料，交案卷管理人员统一保管，为调查事故原因提供可靠依据。

五、附则

(一)本预案自发布之日起施行。

(二)由县政府法制办会同县公安局负责解释。

舟曲县公共场所安全事故

应急指挥部成员名单

姓 名        工作单位及职务                  

金  曙        县政府副县长                  

锁  锁        县公安局局长                  

高宝军        县人武部副部长                  

李发海        武警舟曲中队指导员            

杨有又        县财政局局长                    

韩世荣        县安监局局长                    

冯世德        县交通局局长                  

杨恩茂        县民政局局长                  

李周才        县卫生局局长                  

洪小流        县城建局局长                    

王建军        县政府办副主任兼县信访局局长  

张映辉        县电信局局长                    

刘小东        县移动分公司经理              

杨显辉        县联通分公司经理