政府信息公开

大峪镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能

促发展”行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全力推动省第十四次党代会、省委十四届二次全会、州第十三次党代会精神和县第十六次党代会精神在我镇落地生根，督促全镇广大党员干部以饱满的热情、过硬的作风凝神聚力抓学习、促落实、谋发展，根据省州县要求，在全镇开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣党中央和省州党委政府决策部署和县委“13579”发展思路，深入开展“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，以顽强拼搏的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，有力推动全镇经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省州县委工作要求落实见效。

（二）基本原则

——坚持以上率下，示范引领。从领导干部做起，从领导机关抓起，关键少数带动绝大多数，一级做给一级看，一级带着一级干，以上率下、带头示范，形成“头雁”效应和“雁阵”格局，各司其职，各负其责，层层传导压力、压实责任。

——坚持问题导向，补齐短板。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署、制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。对照中央巡视组回头看、中央环保督察和省审计厅反馈的问题清单，省、州、县巡视、巡察、监督检查中发现、民主生活会查摆的问题，全面系统深入查纠不担当不作为及弄虚作假等问题，找准工作短板，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。

——坚持统筹兼顾，全面推进。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持统一部署，综合施策。明确时限责任，坚持“一把手”负责制，本单位主要负责人为第一责任人具体抓的工作机制。以领导干部职工为重点，回应群众关切，树牢整体意识，坚持一体推进、一体落实，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

——坚持挺纪在前，动辄则咎。把纪律和规矩挺在前面，分析重点人、重点事、重点领域可能出现的问题，把纪律管到位、严到份，发现苗头要及时提醒，对违规违纪、失职失责问题要“利剑高悬”执行纪律，形成强大震慑，督促党员干部务实笃行、担当作为，为全镇经济社会高质量发展提供坚强的作风纪律保障。

（三）行动导向

——能力为先。本着“干什么学什么、缺什么补什么”，向书本学，向群众学，向先进学，向实践学，努力消除“知识恐慌”，加快弥补“本领赤字”，真正成为谋发展、抓发展、促发展和维护社会稳定、推动社会治理、促进社会和谐的行家里手。

——执行为要。紧扣贯彻党中央、省委重大决策部署和州委、县委工作要求，明确工作责任，强化任务统筹，完善工作机制，深化全周期管理，实施闭环式运行，强化销号式监督，注重清单式考核，真正做到不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目标不罢休。

——效能为王。把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把自我要求调整到最严，把服务水平调整到最优，敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛，以强烈的责任感、使命感和荣誉感，追求卓越挑重担、竭尽所能促发展、凝心聚力护稳定。

（四）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、对标一流、争创一流的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为打造“五无甘南·诗画舟曲”加满油，不断开创建设社会主义现代化新大峪的崭新局面。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，针对我镇部分党员干部存在的学习上不思进取、理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、转化运用不力等问题，组织开展专题学习、专题研讨、专题调研、专题练兵，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力。

措施：一是开展专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，制定完善大峪镇党委理论学习中心组学习计划及大峪镇党员干部学习计划，坚持以党委会议和中心组学习为平台，组织全镇党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于本领域本行业工作的重要论述、党章党规和法律法规、省委重大决策部署要求、全省“三抓三促”行动动员部署会议精神、履职必备知识等内容，要求全镇党员干部进行逐项学习，并撰写心得体会和交流研讨发言材料，确保会议精神学实学透。组织各村党支部坚持以“三会一课”为平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省州县各类文件会议精神，在镇机关干部职工和农村党员中深入开展“甘肃党建”和“学习强国”APP的积分学习，建立工作群，定期通报学习成效和排名进度，力促学习经常化、见成效。二是开展专题调研。围绕“问题要解决、我该干什么”，深入开展“察实情说实话出实招办实事”活动，深入7个行政村，以镇机关领导干部、村党支部书记、驻村帮扶工作队第一书记、村委会副主任等为主体，采取漫谈、拉家常等方式，广泛了解掌握第一手资料，知道群众真正在想什么、盼什么、要什么，如实收集了解发现的情况问题，原汁原味反映群众诉求。坚持答复群众问题一次到位，对群众提出的政策规定、办事流程等有关问题，认真耐心答疑释惑，让群众一次性听明白。全面推行为民服务“接诉即办”改革工作，对群众反映涉及较广的民生问题，由分管领导统筹负责到底，让群众最多跑一趟。三是开展专题练兵。围绕“能力要增强、我该会什么”“大峪要发展，我该谋什么”、“问题要解决，我该干什么”“能力要增强，我该会什么”4项措施，紧密结合自身工作实际及形式需要，分领域、分层次对镇村干部知识空白、经验盲区、能力弱项等进行摸底，结合乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，全面开展镇村两级专题练兵比武活动，分别制定镇机关干部和村组干部培训方案，分专题举办乡村振兴、产业发展、文化旅游、社会保障等专业化能力培训班。加强学习型机关建设，建立“干部大讲堂”制度，每月利用周三集中学习日组织领导干部、业务骨干讲理论、讲政策、讲业务。深化村干部“导师帮带”行动，建立村干部“集中培训+练兵比武+以绩定酬”培养机制，持续开展“用清单、晒亮点、查不足、谈体会”活动。

牵头单位：镇党政办。

责任单位：各村党支部、村委会，镇属各单位。

（二）抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央和省州党委政府决策部署和县委“13579”工作思路，聚力打造“五无甘南”、创建“十有家园”、筑梦“藏乡江南”、绘就“诗画舟曲”等工作要求，铆足劲头真抓实干，着力解决和纠正不执行、乱执行、执行不到位、选择性执行等问题。

措施：一是勇于攻坚突破。围绕既定的目标，制定具体方案，组建工作队伍，建立任务清单和责任清单，将每项工作细化到时间节点，落实到具体人员，做到心中有数、破题有术，确保各项重点任务以最优的力量、最高的效率推进。二是实行牵头挂帅。班子成员要发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，健全工作机制，强化动态管理，主要领导抓重点任务和专项工作，组织成立工作专班，靠实工作责任，形成领导指挥有力、班子以上率下、全体干部积极参与的工作局面，确保各项工作顺利有序推进。三是及时督办督导。按照“应督尽督”要求，镇纪委制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。把握工作节奏、强化协调指导，通过书面督办、调阅资料、交流座谈、暗访抽查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，看重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。四是检视整改落实。强化报账意识、交卷意识、成果意识，常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施、限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关村负责人员进行批评教育或问责处理，督促逐条分析研究，明确整改要求，把问题改到位、改彻底，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制；针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、日日做功，确保件件有着落，事事见成效。

牵头单位：镇纪委、镇党政办。

责任单位：各村党支部、村委会，镇属各单位。

（三）抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，要把开展“三抓三促”行动同巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、示范村建设等中心工作有机结合起来，一体部署、一体推进、一体落实，坚持立说立行、跳起摸高，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，坚决防止“空对空”“两张皮”，全力推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面，推动全镇各项重点工作任务高质量完成。

措施：一是推动营商环境“大优化”。开展领导干部“包抓联”活动，坚持“无事不扰、有事上门”，党委、政府主要负责同志定期与镇域内合作社负责人面对面交流。全力扶持合作社，积极向上级部门争取扶持资金、专业技能培训和技术辅导，重点扶持农民专业合作社发展旅游、羊肚菌、中藏药材、中华蜂、黑土猪等产业，鼓励运行良好的合作社扩大种养殖规模，着力建设一批有影响力的品牌合作社。同时建立常态化招商引资机制，围绕县委、政府定位的主导产业，开展产业链上下游企业招商，力争完成5000万年度招商引资目标任务。二是推动项目建设“大提速”。加大项目督查检查频次，建立镇村两级包抓检查机制，打通问题反馈机制，实行在建项目“日督查”机制。成立项目联合督查整改组，对全镇在建项目督查反馈问题实行督办盯办，建立全镇在建项目督察反馈问题整改台账，实行动态化对账销号。三是推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争相担当、竞相作为，通过从严落实领导干部、公务员、事业单位工作人员年度考核工作，建立公平公正的考核机制，同时加大对全镇优秀干部推荐力度，着力化解影响干部担当作为的不良因素和制约桎梏，提振广大党员、干部干事创业的精气神，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制，让干事创业者有舞台，让有为者有位。严格落实“三个区分开来”要求，细化完善容错免责情形，大胆容错纠错，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。四是推动机关作风“大转变”。纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，营造更加便捷、高效、法治的发展环境，落实好开短会、开视频会、开现场会机制，讲短话、讲管用的话，强化监督检查，起底问题线索，坚决查处以权谋私、吃拿卡要、搞差异化对待、选择性服务等违纪违法行为，重点纠治服务经济社会发展中不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。坚持班子成员带头示范，以上率下，加强机关作风建设，强化上下班、值班考勤，严控“三公经费”，加强节约型机关建设。五是推动村组干部教育管理再上新台阶。严格落实好村组干部教育管理，从严落实好“十严禁”内容，每年度对村干部履职情况进行综合分析研判，形成调研台账，对存在各类的问题及时解决，对不履职、不担当的村干部及时进行调整，形成推进乡村全面振兴的良好局面。

牵头单位：镇纪委、镇党政办。

责任单位：镇政务（便民）服务中心、镇公共事务服务中心、镇农业农村综合服务中心、镇项目办。

三、步骤安排

全镇“三抓三促”行动从2023年2月开始，12月结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（3月）。成立大峪镇“三抓三促”行动领导小组，3月上旬进行动员部署，制定印发实施方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员会全面安排部署。各村要迅速进行动员部署，对行动开展作出具体安排。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。根据州委和县委“三抓三促”行动工作安排，切实组织好、配合好一月一主题活动的扎实开展。

（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺、总结工作成效、固化经验做法、健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。

四、组织保障

（一）加强组织领导，准确把握要求。成立大峪镇“三抓三促”活动领导小组，统筹推进活动开展，研究解决工作中存在的问题。下设办公室，分工负责、督导推动各村、各单位活动开展。各村要结合各自实际，制定具体实施方案，细化工作任务，确保做到全领域、广覆盖、有成效。

（二）强化责任担当，推动工作实效。镇级领导示范引领，坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题、制定整改措施、靠实整改责任，各村要扛起政治责任、主体责任，党组织书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推动，全力以赴抓协调、抓推进、抓落实。党员领导干部要主动担当、示范带动，全体党员干部要积极参与、真抓实干。

（三）强化督导督查，抓好贯彻落实。把“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通、综合施策、系统施治。领导小组下设的办公室要充分发挥职能职责，加大督促指导力度，及时掌握工作进展情况，推动活动深入开展、问题有效解决。镇领导小组要将活动开展情况列入今年重点督查工作计划，采取“四不两直”等形式，督促各村落实工作任务。

（四）严格工作纪律，力戒形式主义。党员干部开展调研不能层层通知安排，时间上尽量服从基层干部群众的生产生活需要，做到服务群众不扰民、解决问题不添乱。镇纪委要将活动开展情况纳入监督范围，对工作浮在面上、不解决实际问题、弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担、在企业吃拿卡要等问题严肃追究问责。镇纪委将对外公布镇领导班子、镇属各单位主要负责同志和各村主要负责同志的联系电话，接受社会各界监督。

（五）营造舆论氛围，提高思想认识。镇宣传报道组、各村要充分利用融媒体和自媒体平台，多形式、全方位、深层次宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要任务，跟进报道活动开展情况，特别要深入挖掘、大力宣传活动开展过程中涌现的好典型好经验好做法，提升群众知晓率，扩大活动影响力，营造浓厚的舆论氛围。

附件：1.大峪镇“三抓三促”行动领导小组

2.大峪镇“三抓三促”行动问题清单

大峪镇“抓学习促提升抓执行促落实

抓效能促发展”行动领导小组

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神，全面落实省委十四届二次全会、省委经济工作会议，州委十三届三次全会暨州委经济工作会议和十六届县委二次全会暨县委经济会议部署要求，统筹推进全镇“三抓三促”行动，镇党委、政府决定成立大峪镇“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下。

组  长：袁伟平   大峪镇党委书记

桑金奎   大峪镇党委副书记、镇长

副组长：薛建民   大峪镇人大主席

刘 岩   大峪镇党委副书记、综治维稳办主任

李志刚  大峪镇党委副书记

任四斤  大峪镇纪委书记、县监委派出大峪镇监察室主任

成  员：杨跃飞  大峪镇党委组织员兼党建办主任

杨加义  大峪镇副镇长

杨军彦   大峪镇人武部部长

杨 杰  大峪镇副镇长

刘海军 大峪镇扶贫工作站副站长

刘海平 大峪镇农业农村综合服务中心主任

张申荣  大峪镇社会治安综合治理中心主任

杨建辉  大峪镇公共事务服务中心主任

尚景峰  大峪镇综合行政执法队队长

吴金海  大峪镇得力村党支部书记

王鹏亮  大峪镇多拉村党支部书记

蒋红飞  大峪镇老地村党支部书记

李要得交  大峪镇阿布村党支部书记

房王朝  大峪镇大坪村党支部书记

闵才平  大峪镇大崖村党支部书记

李羊李代  大峪镇香杭村党支部书记

领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，统筹推进全镇“三抓三促”行动，研究部署重点工作，协调解决重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在镇党委副书记办公室，李志刚同志兼任办公室主任。杨方林、李元平、魏慧、杨周霞担任办公室干事。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行发文。