各乡镇人民政府,县直各单位,省、州属驻舟各单位:
为进一步提升城市品位,完善城镇功能,不断提高城镇化水平,加快推进全县城镇化建设工作,现将有关事项通知如下:
一、科学编制规划,明确工作重点
各乡镇、各有关部门要结合生态文明小康村建设和易地扶贫搬迁项目,强化顶层设计,高起点、高标准、高质量编制城乡发展体系规划、城镇总体规划和各项专业规划。县住建局要加快完成《舟曲县城市总体规划》、《舟曲县城区控制性详细规划》、《舟曲县村庄布点规划(2015-2025)》和立节、大川、曲告纳城镇化建设规划。县住建、国土等部门要认真做好城镇总体规划与土地利用总体规划的衔接,明确年度任务,落实项目用地、建设时序,加强规划实施和监督管理,加大规划监管体系建设,实行长效管理和全程动态巡查,提升规划执行效率。持续开展县城规划区违法用地、违法建设专项整治活动,农村新增建房必须严格执行先规划、后建设,对不按规划建房的,一律不予审批办理建房手续。
二、强化建设管理,提升城镇综合承载能力
各乡镇、县住建、交通、民政、卫计、教育、水电等部门要重点加快城镇基础设施和公共服务设施建设,抓好项目谋划,建立项目数据库,落实产权登记。加强立节、大川等建制镇生活垃圾、污水处理厂及管网配套工程建设,提高城镇生活垃圾和污水处理率。积极争取实施曲告纳、东山等乡集中供暖项目建设,不断提高覆盖率和供应保障率。加强城镇道路建设,全面提高农村公路覆盖率和通达水平。加强供水和配套设施建设,确保建制镇自来水入户,保证供需平衡和饮用水安全。加强信息基础设施建设,提高城镇管理水平。完善教育、医疗、文化、体育等公共设施和服务体系建设,推动社会公共服务资源向基层延伸,提升城镇综合承载能力。尽快实施老城区农贸市场提升改造项目,积极争取地下综合管廊项目,实施老城区架空线路集中入管工程,有效解决“马路拉链”问题。
立节、峰迭、大川、曲告纳等乡镇要与住建、旅游、国土等部门密切协作,结合生态文明小康村建设和旅游专业村打造,加快立节桃树坝、峰迭杜坝和狼岔坝、曲告纳丁字河口小集镇建设,抓紧推进规划、设计、征地拆迁等前期工作。其中峰迭镇狼岔坝村要突出乡村旅游,借助大峡沟国家森林公园的开发建设,按照旅游专业村标准重新规划设计,采取政府补贴和群众自筹的方式整村重建;新建的立节镇桃树坝400户要突出生态宜居主体,采取集中修建、政府补贴、群众自筹的方式加快规划设计,加紧编制实施方案,确定用地性质、容积率、建筑密度高度和绿地率等指标要求,加快项目建设进度,严格项目质量管理,切实加强资金监管,确保项目按期顺利完成。
三、发挥产业优势,强化产业支撑作用
坚持把产业发展作为城镇化的重要支撑,强化以城聚产、以产兴城、产城联动,加快推进曲告纳、东山、博峪撤乡建镇工作,县住建、农牧、林业、旅游等部门要深入实施科技兴农战略,加快转变农业发展方式,促进城镇化与第一、二、三产业协调发展,努力塑造“一镇一特色”、“一镇一产业”。培育壮大区域主导产业,提升城镇经济发展规模效应和要素集聚效应,形成特色产业优势明显、基础设施支撑有力、服务功能配套到位的城镇良性发展格局。启动农村环境提升工程,加快“美丽乡村”建设,大力推进保障安居工程,着力打造精品示范小区和特色街路。大力发展城郊经济,发挥城郊区域对中心城区的支撑作用和对农村的辐射带动作用,加快公共财政、基础设施、社会保障、公共服务、城市文明向农村倾斜,建立以产促农、以城带乡的长效机制,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,健全城镇产业支撑体系,扶持发展服装和农贸市场、商品百货超市、酒店饭店等行业,建设一批特色农业、商贸集散、旅游文化乡镇,通过现代服务业的强势发展,带动农民向城镇二、三产业转移,进一步拓宽增收渠道,实现城镇生产集约高效、生活方式宜居适度、生态空间山清水秀。
四、传承历史遗产,塑造城镇特色风貌
县旅游局、文旅交建公司要注重对城乡总体风貌和文化古迹的保护,丰富城市文化内涵,充分发挥风景区及名胜古迹的资源优势,提高城市建设的景观艺术水平。要保留舟曲历史变迁和快速发展的印迹,提升城市品位、历史地位和知名度,以积淀深厚的历史文化支撑经济快速发展。加强文化遗产保护传承和合理利用,保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑,更好地延续历史文脉,展现城市风貌。坚持高端设计、品牌引领,以建设文化旅游名镇为目标,深度挖掘,整合舟曲历史文化,塑造特色城市风貌。大力扶持发展农(林、藏)家乐、旅游专业村建设,积极申报“国家和省级历史文化名镇名村”,促进城镇化和旅游业同步发展。
五、强化环境治理,建设生态宜居城市
各乡镇、县住建、环保、执法等部门要增强环境保护意识,形成联合执法长效机制,加强城镇公共管理,推行城镇管理综合执法,加大市政设施运行、城市道路交通、环境卫生等重点领域执法力度,下大力气整治乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象,尤其要严厉打击在新老城区规划内和S313线沿线已征土地上乱搭乱建、乱圈乱占行为,改善城乡生产和生活环境,持续推进城镇净化亮化绿化美化工程,打造宜居宜业宜游城镇。推进城市园林绿化升级改造、环境监测、污染治理、资源节约、卫生整治、生态化交通建设,垃圾收运实现城乡全覆盖,有效提升城乡污水处理能力,提高城市综合治理和服务水平,营造靓丽的城市环境。
六、强化组织领导,确保各项工作顺利推进
为加强对全县城镇化建设工作的组织领导,成立舟曲县城镇化建设工作组,组成人员如下:
组 长:冯世德 县委常委、副县长
副组长:薛闵建 县住建局局长
成 员:张利峰 县住建局副局长
高战胜 县住建局副局长、规划局局长
张建文 县国土局副局长
薛华瑞 县水电局副局长
房维平 县交通局副局长
王润辉 县安监局副局长
杨三宝 县城投公司经理
杨望明 县文旅交建公司经理
工作组要积极向县委分管领导汇报对接工作,负责全面统筹协调推进城镇化建设,及时研究解决工作中存在的问题,统筹协调,认真督促检查,确保各项工作落到实处。工作组在县住建局下设办公室,薛闵建同志兼任办公室主任,负责日常工作推进,不在工作内的其他相关单位全力配合。若县政府班子成员分工调整或工作组成员职务变动,由接任工作的同志自行替补,不另行文。
舟曲县人民政府
2017年1月4日