各乡镇人民政府，县直有关单位，省、州属驻舟有关单位：

为进一步提升全县文化旅游产业发展工作的执行力，集中力量发展大旅游，促进文化旅游提速增效、融合发展，努力实现文化旅游产业发展“九大转变”和“十个跨越”。现就深入推进文化旅游产业发展有关事宜通知如下：

一、坚持规划引领，确保精准制导

各乡镇和有关部门要加快建立完善旅游景区建设、文化产业发展、人才培育培养等规划体系，立足舟曲丰富多彩的民族民俗文化，充分发挥文化核心区重点景观的聚辐效应，重点打造朝水文化区、采花文化区、楹联文化区三大文化旅游经济板块。一是加快推进资源普查工作。文广局要联合宣传、文联等部门组织开展人文遗址、宗教文化等资源普查，旅游局要组织开展自然风光、景区景点普查工作，农牧、林业部门开展重点产业、特色园区普查工作，各单位要对各类资源进行认真梳理，在规划编制中注重远期目标与近期目标相结合，全面规划与重点开发相结合，切实做到近期建设有抓手，长期建设有目标。二是加快推进景区规划编制工作。旅游局要高标准、高质量加快大峡沟、翠峰山、沙滩国家森林公园等景区景点修建性详规编制工作，县文旅交建有限公司配套旅游线路、交通线路、商品开发、宣传促销等分类规划。同时，启动文化产业园区建设、文艺精品创作规划编制等工作。

二、加快基础设施建设，不断提升景区景点层次

各乡镇和有关部门要以市场为导向，以项目为带动，创新旅游业态，努力推动旅游业结构优化、品质提升。一是积极推进重点项目建设。旅游、发改、交通、文旅交建公司等部门要紧密协作，有关乡镇全力支持，加快推进沙滩国家森林公园、大峡沟国家森林公园、翠峰山景区基础设施项目及自驾游宿营地建设项目，拉尕山景区旅游公路提升改造项目前期工作要加快推进。交通部门加强主要景区景点连接交通干线的旅游公路建设，尤其要抓好大峡沟至沙滩、瓜咱沟至沙滩、南峪至峡子梁等公路建设工作。旅游局要不断完善景区游步道、停车场、观景台、游客服务中心等基础设施。加快旅游公共服务体系建设，不断完善自驾游沿途休息地、旅游厕所等服务设施，全面提升旅游信息化服务水平。二是着力推进旅游业态多元化发展。加快文化旅游业与金融、农牧、信息咨询、影视娱乐等现代服务业互动发展，与农业、体育等行业有机结合，延长旅游产业链。扶持和推进一批乡村旅游向规范化、规模化、特色化方向发展，注重开发休闲旅游、健身旅游、科普旅游等专项旅游产品。围绕绿色峡谷生态游、地质灾害纪念游、灾后重建成果游等旅游精品，倾力打造“一江两河”流域特别是山后片生态文化旅游经济圈。同时，林业、农牧等部门要加强沟通衔接，及早筹备“花开舟曲”和万亩油菜花观赏带建设，通过“花海”打造，给游客带来强烈的视觉冲击。三是加快景区晋等升级。启动拉尕山国家5A级创工作，着力推进翠峰山、沙滩森林公园、巴寨沟、赛尔布国家4A级，大峡沟、大峪沟、坪定关、博铁梁、岭草坝湿地公园等国家3A级旅游景区创建工作。

三、推动文化体系建设，丰富旅游发展内涵

通过打好楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，促进文化旅游高度融合发展，打造观赏康体旅游基地、文化创新旅游高地和精品景区视觉盛宴。一是推进非物质文化申报工作。建立非物质文化遗产保护中心，建立健全保护机制。加快舟曲苯教文化、“松棚楹联灯会”、“东山转灯节”等非物质文化遗产申报工作，建设“博峪采花节”和“巴寨朝水节”2个省级非遗项目传习所，并申报国家级非物质文化遗产代表性项目，结合生态文明小康村建设任务，建成一批历史文化名镇、名村。二是做大做强楹联文化特色品牌。旅游、住建等部门要在新老城区再谋划新建2—3个楹联文化长廊，争取把南街、医院沟与西街西关楹联文化街融为一体，谋划楹联文化产业园建设，推动楹联文化高端发展。筹建特色餐饮研发中心和土特产研发中心，加快舟曲传统名小吃、名优土特产品的开发利用和商品化进程，通过举办楹联文化美食节，让游客在餐桌上品味到、在市场上采购到、在农家院体验到舟曲独特的饮食文化。三是推进文化作品创作。文广局要联合宣传、史志、文联等部门加大对民俗传统文化的挖掘力度，尤其是深挖、精挖古老神秘的苯教文化，使其成为舟曲文化的又一特色名片。加快《舟曲记忆历史文献系列丛书》、《舟曲历史文化系列丛书》、《舟曲民间古藏文苯教丛书》等史料丛书编纂，民政局要尽快启动《舟曲地名志》编制工作。文广局要引导多地艺术演艺公司积极打造融地域特色、民俗风情、舟曲特点为一体的大型文艺节目，做到县外演出和县内重点景区演出常态化，不断丰富旅游内涵。四是持续开展民俗文化活动。按照“月月有节会”的要求，继续举办好“一月多节会”和“五节一会”等传统民俗文化活动，包装提升各类乡村人文小型活动，大力弘扬舟曲传统民俗文化，进一步丰富全民健身活动民众文化生活，通过形式多样的节会活动不断吸引外来游客。同时，及早谋划，积极筹备2017年全国楹联文化翠峰山高峰论坛和全国古诗词文化高峰论坛，不断释放节会经济效益。

四、拓展区域旅游合作，扩大提升对外影响力

旅游、招商等有关部门要深入推进与省内外主要客源地的合作与交流，形成跨地区的旅游联合发展。一是积极探索与周边地区旅游合作机制。紧抓兰渝铁路即将通车的机遇，进一步加强与广元、成都、重庆等周边城市的联合营销，精准对接目标市场，共同打造精品旅游线路，实现资源共享、客源共享、市场共享和优势叠加。二是强化线路整合开展宣传促销。县旅游、招商等部门要邀请主要客源市场的主流媒体和主要旅行社来舟曲考察，推出主题线路产品，集中力量、集中优势，整体宣传、整体提升，将舟曲旅游宣传促销主动融入全县经济社会发展大局。要充分借助兰恰会、西博会等平台以及招商引资活动，展示旅游线路产品形象；利用文化、旅游、外宣等部门的宣传资源，调动社会力量，共同宣传旅游线路产品。

五、注重扶持引导，打造乡村旅游体系

各乡镇要结合生态文明小康村建设，加强乡村旅游体系建设。旅游、文广等部门要加强与发改、住建部门的对接，将生态文明小康村文化旅游产业发展纳入到本行业的“总盘子”，加强对乡镇建设工作的协调指导，充分挖掘各乡镇、村组的生态资源、历史古迹、传统习俗、风土人情，使生态文明小康村建设注入文化内涵，通过整合各类资源，积极开发传统民俗、古寨村落等乡村旅游，尤其要通过项目带动，在S313线沿线发展生态体验型、特色产业型、休闲度假型、民俗文化型、参与探险型等乡村旅游业态。通过财政资金补助、金融贷款支持、专业技能培训和项目带动扶持等多种方式，重点打造一批具有独特魅力的特色专业旅游村镇，拓宽群众增收致富渠道。

六、严格依法行政，提升服务接待能力

各乡镇和县旅游、工商、食药监等部门要紧密配合，加强旅游市场监管，营造良好的旅游市场环境。一是依法规范市场。不断加大综合执法力度，加强旅游市场秩序综合整治和旅游安全执法监管，严厉打击价格欺诈、私自收费、欺客宰客等违法违规行为，及时圆满处理旅游投诉案件。旅游、工商等部门要积极主动作为，全面落实《甘南州旅游消费侵权先行赔付办法》，接到游客投诉，立即组织力量赶赴现场予以协调解决，确保游客放心旅游、安全旅游、舒适旅游。二是提升从业人员素质。旅游局要加强旅游管理人员以及服务从业人员岗位技能培训，推进旅游行业从业人员等级评定，建立“舟曲县导游服务中心”，集中展现全县自然风光、人文遗址、宗教文化、精美服饰、特色餐饮新形象，建好导游员、讲解员两支队伍，进一步提高旅游行业整体服务水平。三是开展旅游环境整治。旅游、工商、物价、消防等部门要加大联合执法检查力度，定期联合出动，不断规范宾馆、酒店、农家乐发展，加快升级改造，提升旅游特色餐饮、住宿条件的质量，为游客提供舒适的旅游环境。

七、组织保障

为切实加强对文化旅游产业融合发展工作的组织领导，成立舟曲县文化旅游产业融合发展工作组（以下简称“工作组”），组成人员如下：

组 长：张定军 县政府副县长

副组长：戴仁谦 县文体广电局局长

桑永杰 县旅游局局长

成 员：张明伟 县文广副局长

张明朝 县文广局副局长

赵 英 县文广局副局长

刘喜良 县旅游局副局长

孙永旺 拉尕山管委会主任

杨望明 县文旅交建公司经理

工作组全面负责协调处理全县文化旅游业改革发展中涉及的重大问题，及时向县委分管领导汇报沟通工作，统筹推进各项工作，不断完善文化旅游产业统计体系，定期发布文化旅游产业统计数据。建立健全考核体系，做到年初有计划、季度有检查、年终有考核，确保完成目标任务。工作组在县旅游局下设办公室，桑永杰同志兼任办公室主任。不在工作组内的其他单位，严格按照各自职能全力配合。若因县政府班子成员分工调整或人事变动，工作组组长和成员由接任同志自行替补，不另行文。

舟曲县人民政府

2017年1月17日