各乡镇人民政府，县政府有关部门，省州属驻舟有关单位：

《舟曲县杆线整治三年规划（2024-2026年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

（此件主动公开）

舟曲县人民政府办公室

2024年7月8日

舟曲县杆线整治三年规划

（2024-2026年）

为深入贯彻落实州委州政府“生态大保护行动”，巩固提升全县旅游营商环境，擦亮“环境革命”金字招牌，确保县容县貌更加整洁有序、环境更加和谐优美，在2022-2023年开展通信杆线整治的基础上，持续开展杆线整治行动，计划利用3年时间完成全县范围内通信杆线整治工作。根据相关法规和技术规范，结合实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）整治目标

推广使用高科技设备和手段，改变信息传输方式和载体，逐步减少各类架空线缆架设，实现新建、改建、扩建道路架空线缆全部入地。主次干道架空线缆、跨路口架空线缆原则上全部入地；党政机关、部队驻地、景点和县直部门单位周边道路架空线缆原则上全部入地；其余支路街巷、住宅小区架空线缆可入地的全部入地，不能实现入地的，按照统一确定的路由采取捆扎、套管等方式实施整治。2024年底前，清除整治范围内的“空中蜘蛛网”，拔除废弃线杆、粉刷更新破损、陈旧、有碍观瞻的线杆、光缆交接箱。

（二）整治范围及内容

1.整治范围：在2023年整治范围的基础上，开展持续延伸治理，即:由县内主城区向县内城乡全境延伸、主次干路向居民楼、支路街巷、城乡结合部延伸。

2.整治内容：通信、有线电视、宽带数据传输、监控等空中架设及附着在建（构）筑物、设施上的架空线缆（含省州属驻舟单位自行铺设的线缆），废弃陈旧线杆，道路两侧破损、有碍观瞻的光缆交接箱。

（三）整治标准

1.容貌标准。主次干道、支路街巷杆线整治达到强弱分设、平整对称、捆扎均匀、标识清晰、色调统一、牢固安全、美观协调标准：住宅小区杆线整治按照规范、整齐、安全的要求，除达到上述道路杆线整治标准外，入户架空线路要沿墙敷设槽、管，架空弱电线路要横平竖直，入管入盒无废弃杆线及“空中蜘蛛网”。

2.通用技术标准。整治后的杆线达到《通信线路工程设计规范》（GB51158-2015）、《电力系统光纤通信运行管理规程》（DL/T547-2010）、《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（YD5148-2007）、《城市有线广播电视网络设计规范》（GY5075-2005）《有线电视网络工程施工及验收规范》（GY5073-2005）等技术规范要求。

二、重点任务

按照“属地政府统筹组织、权属单位负责实施”的工作原则，对既有架空线缆采用入地、捆套、扣盒、剪除等方式实施整治，对废弃、陈旧线杆进行拆除和更新，对道路两侧破损、有碍观瞻的光缆交接箱实施粉刷更新。

（一）地下管沟（含综合管廓）资源建设

对于新建、改建、扩建的道路，地下管沟资源建设要与道路建设同步设计、同步施工，待地下管沟资源具备条件后，优先实施架空线缆入地施工；地下管沟已建成但配套设施未完成的可提前进行线缆施工。统筹既有道路杆线路由建设，加强信息通道建设力度，合理设置引上管道，指导杆线权属单位加快疏通信息通道。县政府相关部门对本辖区内承担的地下管沟资源建设任务，可以引入市场机制，依法确定具备相关资质的企业统一实施。地下管沟资源产权单位要全面开放路由资源，合理确定地下管沟使用模式，确保架空线缆入地需求。地下管沟资源管理部门合理明确地下管沟资源使用和价格机制，减少后期经济纠纷。

（二）通信设施治理提升

通信杆线权属单位要积极与县工业信息化和商务局沟通联系，按照整治标准和确定的路由，加大人员和资金投入，在规定时限内完成通信线缆整治，并在留用架空通信线缆上设置单位标识。同时，配合做好地下管沟资源建设，提供线缆入地管材线路等设施设备并协助做好施工工作；加快通信设备改造升级，加大资金投入，采购、安装先进通信设备，推广使用先进技术手段，逐步实现通信线缆节约化、减量化，减少线缆架设；扶正倾斜的通信线杆，维护更换存在安全隐患的线杆；粉刷、更新破损、有碍观瞻的光缆交接箱，统一规格并定点设置。对在限期内应整治而未实施整治的线缆、线杆，组织执法部门依法剪除或拆除。

（三）警用线缆治理提升

优化提升信号、电警监控、诱导屏等设施，清理整治废旧设施设备、杆件、架空线缆。对信号灯杆、电警杆、监控杆、标志杆上架空、垂落的警用电缆、光缆进行整治，不断加强道路交通安全管理设施巡查，对损坏的及时进行维护，推广使用无线输送模式进行信号传输，避免出现新的架空线缆。

（四）住宅小区线缆改造

对已列入老旧小区整治改造计划的弱电线路，市政道路至住宅小区弱电接入段的架空线缆，整治改造为埋地公共路由；小区内公共空间线缆要结合实际采取新建埋地公共路由方式整治，因特殊情况不能实施入地整治的，可采取其他路由方式整治，入户架空线路要依附建（构）筑物，沿墙敷设槽、管。老旧小区改造项目责任单位要落实主体责任，对小区内杆线实施整治，清理住宅小区内杂乱、裸露的低压电线缆杆线，权属单位予以配合。

三、实施步骤

（一）制定工作台账（2024年7月）。各运营企业对辖区所有道路、住宅小区进行细致摸排，建立工作台账，杆线权属单位对杆线产权属性进行确认，报县工业信息化和商务局。由县工业信息化和商务局协同杆线权属单位统筹制定三年行动计划。

（二）实施集中整治（2024年8月至2026年10月底）。县工业信息化和商务局组织各通信杆线权属单位统筹做好杆线整治工作。2024年12月底前，完成全部整治任务的30％；2025年年底前，完成整治任务的40％；2026年10月底前，基本完成全部整治任务。杆线权属单位完成阶段性杆线整治任务后，向县工业信息化和商务局提出验收申请，由县工业信息化和商务局组织验收，未完成任务或达不到整治标准的责令限期整改。

（三）建立长效管理机制（2024年11月后）。开展杆线整治 “回头看”，对出现反弹的及时予以整治。杆线权属单位要建立日常巡查维护机制，对留用的架空线缆、线杆和其他设施设备加强维护管理。强化架空线缆、光缆交接箱、依附设施设备审批管理，依法设置管线设施设备；对具备条件的有架空管线予以改造入地或采取隐蔽措施。

四、完善机制

（一）建立绿色审批通道机制。县工业信息化和商务局负责调度各杆线权属单位道路管沟路由建设需求，协调各乡镇和县发展改革局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县农业农村局、县公安局、县城市管理综合执法局等部门，开辟审批绿色通道，明确道路管沟路由需求单位提交的材料、对接方式和新建流程，并对管沟路由建设涉及的道路施工和其它占用需求进行联合会审；负责组织杆线权属单位具体实施。

（二）建立量化验收考评机制。建立“一周一调度，一月一验收，一季一考评”制度，每周报送整治工作进展情况；每月对完成整治的路段或小区进行验收，由各通信杆线权属单位提出申请，杆线权属单位自验，县工业信息化和商务局验收，力求完成一处、验收一处、合格一处。将杆线整治工作列入全县环境卫生综合考评体系，每季度进行考评，其中对主次干道、支路街巷、住宅小区分门别类进行验收考评。

（三）建立多元资金投入机制。多方筹措杆线整治资金，探索多种形式资金投入方式，在相关机械使用、人员雇佣、路由建设等方面创造便利条件，各杆线权属单位要增加施工力量，加大资金投入力度，提供充足材料设备，保障杆线整治工作顺利开展。

（四）建立督导检查机制。由杆线整治三年规划领导小组牵头，协调相关部门，采取实地督查、暗访等方式对整治工作实施督导。对整治工作不力，未按时限完成整治计划的，在考评时要加大扣分比重。同时，各杆线权属单位要将杆线整治工作纳入本单位（系统）考评体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立舟曲县杆线整治三年规划领导小组（详见附件1），负责杆线整治工作的组织协调、指导监督、验收考评等，建立相应工作协调机制，负责组织实施、督促指导、初步验收本辖区杆线整治工作，组织各通信杆线权属单位依据整治标准及要求，有计划、有方案、分阶段、分区域开展整治，划定路由并监督实施；明确牵头组织部门，统一组织各杆线权属单位办理规划、施工手续，排定施工顺序。各杆线权属单位作为实施主体，积极解决整治工作资金问题，确定分管负责人具体负责杆线整治工作，并细化实施方案，严格落实责任，确保整治效果。各乡镇、各部门按照要求落实本单位职责范围内相关整治工作。

（二）强化协作配合。各乡镇、各相关部门要树立“一盘棋”思想，上下协同，密切配合，建立沟通协调机制，形成整治工作合力。县工业信息化和商务局要按照各部门职责制定具体实施方案，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题。建立重要情况通报制度，积极协调解决遇到的困难和问题，保障各项工作落实到位。各杆线权属单位要及时向相关单位、居民通报有关情况，整治期间采取相关替代或应急措施，并报有关主管部门备案。全力做好安全文明施工及防尘降霾工作，确保在杆线整治工作中电力、通信、网络安全畅通，最大限度减少对居民正常生活秩序的影响。各乡镇要全力配合相关部门的整治工作。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥电视、报刊等传统媒体及互联网、微信、微博等新媒体的舆论导向作用，大力宣传杆线整治工作的目标任务和正面典型，充分反映社情民意，跟踪报道存在的问题，及时回应群众质疑和期盼，切实把各方面积极性调动起来，营造全社会关心支持杆线整治工作的浓厚氛围。

附件：1.舟曲县杆线整治三年规划领导小组

2.舟曲县杆线整治三年规划计划表

附件1

舟曲县杆线整治三年规划领导小组

组  长：王亮国   县委常委、副县长

副组长：刘世俊    县工业信息化和商务局局长

成  员：朱砚龙   县发展改革局副局长

韩选平    县公安局副局长

齐在春    县住建局副局长

     刘  开    县交通运输局副局长

张东辉    县自然资源局副局长

马耀春  县农业农村局副局长

兰辉忠  县城市管理综合执法局局长

         郝广平    国网舟曲供电公司总经理

李志新    中国电信舟曲分公司总经理

金  明    中国移动舟曲分公司总经理

宋  炜    中国联通舟曲分公司总经理

李宏伟    中国铁塔舟曲分公司总经理

刘  平 中国广电网络股份有限公司舟曲分公司总经理

舟曲县杆线整治三年规划领导小组办公室设在县工业信息化和商务局，刘世俊同志兼任办公室主任，负责杆线整治工作的组织协调、指导监督、验收考评等，负责组织实施、督促指导、初步验收本辖区杆线整治工作，组织各通信杆线权属单位依据整治标准及要求，有计划、有方案、分阶段、分区域开展整治，划定路由并监督实施。杆线整治三年规划领导小组成员如有变动，由接替其职务的同志自行替补，不另行文。