今年以来,我县紧紧围绕省州脱贫攻坚决策部署,牢固树立“一号工程”意识,认真总结经验,深入研究脱贫攻坚新情况、新问题,不断创新思路和方法,科学熟练运用数据管理平台,做到政策精准、落实精准、成效精准,实现了扶贫对象进退精准、动态管理,切实增强了精准扶贫措施的有效性和针对性,“七个一批”工作成效显著,全县脱贫攻坚工作稳步推进。
立足搬得出、稳得住、能致富的原则,对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的人口,结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等,采取集中或分散安置办法,统筹推进易地扶贫搬迁。统筹整合政策资源,通过政策补助、银行贷款、群众自筹、社会帮扶等渠道筹集建设资金。
易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件和生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口和同居住地同步搬迁的非建档立卡群众。
保障农村一、二类低保群众以及农村五保供养对象和残疾人等特困群体搬迁需要。
尊重移民意愿,做到“户有所居,人有所养,发展共享,全面小康”,达成“搬得出,稳得住,能致富”的预期目标,在“十三五”期间,易地搬迁作为解决贫困的有效措施,全县设立了9个安置点,实现全县扶贫搬迁1044户4208人,其中,建档立卡户883户3365人,非建档立卡户161户843人。实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
集中和灵活两种安置方式
集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或产业园区安置、依托重大工程和国有农(林)场等建基地安置、依托乡村旅游区安置等。
灵活安置主要包括插花安置、投亲靠友等。搬迁群众继续耕种原有土地的,集中安置区选择原则上与农户原有耕地距离适中,尽可能不影响生产。
一、行政村就近安置。主要对自然条件恶劣、交通不便的自然村在行政村内选择安置点就近进行整体搬迁。(憨班乡汗拜拉啊村道沟组,曲告纳乡莫诺村西周组)
二、城镇购房安置。根据我县总体实施方案,对划分片区区域(乡镇)有搬迁意愿的建档立卡户,采取货币安置方式,在峰迭新区购置现有住房。(曲瓦、巴藏、大峪、立节、憨班、峰迭、坪定、江盘等乡镇)
三、依托小城镇集中安置。按照我县小城镇建设规划分别在大川镇两河口和曲告纳乡丁字河口两个小区由城投公司负责配建易地搬迁安置楼,建成后根据各乡镇搬迁对象和面积标准分配住房。
四、投亲靠友插花安置。主要针对农村五保户、孤寡老人、残疾人等特困群体和家庭人口1-2人的,采取投亲靠友插花安置方式,在行政村内自建住房或购置闲置房屋、村内修建幸福互助院等方式进行安置。
我县始终把发展产业作为搬迁群众脱贫致富的首要任务,根据各搬迁村实际情况,我县易地搬迁扶贫与推进城镇化和农业现代化紧密结合,精准建立了一户一册台账。
按照家庭劳动力状况,积极对零就业家庭进行就业安置,为符合条件的搬迁户落实扶贫贷款。并通过建立产业合作社、互助社等形式,把扶贫搬迁与生态建设、服务业发展相结合,大力扶持建档立卡贫困搬迁户发展党参等药材种植、从岭藏鸡、中华蜂等特色养殖、林下经济、光伏扶贫等富民产业。
通过进行技能培训就业等方式进行发展脱贫,着力提升搬迁群众的自我发展能力,让搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
2016年第一批易地扶贫搬迁项目共涉及2个乡2个村102户489人(建档立卡户24户105人),其中:曲告纳乡莫诺村西周组81户410人(建档立卡户18户84人)搬迁至曲告纳乡莫诺村西周组河坝安置点;将憨班乡汗拜拉啊村道沟自然村21户79人(建档立卡户6户21人)搬迁至憨班乡汗拜拉啊村道沟组板子沟安置点。截至目前,憨班乡安置点基础设施已完成、正在实施群众住房主体;曲告纳乡安置点场地已完成平整、群众住房基础开挖完成,力争年底完成入住任务。
2016年第二批易地扶贫搬迁共涉及博峪乡尖地、开麻村等零散搬迁户383户1599人(建档立卡户300户1140人)。其中:博峪乡尖吉村46户218人(建档立卡户21户87人)搬迁至博峪乡尖吉坝安置点;博峪乡开麻村53户296人(建档立卡户16户65人)搬迁至博峪乡尖吉坝安置点;剩余建档立卡户采取在峰迭新区购房和群众自建安置。截至目前,博峪乡尖吉村和开麻村正在实施群众住房主体,峰迭新区购房安置正在签订房屋购买合同,力争年底完成入住任务。
2017年易地扶贫搬迁我县共涉及559户2120人。
目前,项目实施方案已批复,峰迭新区安置的群众正在热火朝天装修新房啦!依托小城镇建设大川镇龙江小区、曲告纳乡丁字河口安置点也即将开工。
我县将进一步增强做好易地扶贫搬迁工作的责任感和紧迫感,牢固树立“易地扶贫搬迁是脱贫搬迁”的理念。
认真贯彻落实省政府《关于加快推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》,严格按照“一年建设、两年搬迁、三年稳定”的工作要求,采取超常规措施,大力推进易地扶贫搬迁政策的落实。
充分征求群众意愿,详细谋划摸底,准确把握政策红线,着力培育后续产业,科学制定实施方案,采取集中和灵活分散的方式妥善安置,强力推进进度。确保搬得出、稳得住、有事做、能致富,切实把易地扶贫搬迁这项惠民富民的好事办实、实事办好。