为了贯彻落实州委办公室、州政府办公室《关于印发甘南州2019年度州级领导干部包抓推进重大项目清单的通知》（甘南办字[2019]99号）和州政府办公室《关于印发甘南州2019年重点投资项目等三个清单的通知》（州政发[2019]29号）通知精神，进一步推进项目建设、促进投资稳步增长，现将全州1-4月份固定资产投资完成情况通报如下：

一、1-4月固定资产投资完成情况

据发改系统统计，1-4月份，全州完成固定资产投资10.61亿元，同比增长3.4%。与目标任务相差0.11亿元，增速相差1.1个百分点。

投资完成较好，超计划完成的县市有：合作市完成0.75亿元，增长48.8%，超出计划任务47.8个百分点；夏河县完成1.15亿元，增长46.8%，超出计划任务29个百分点；舟曲县完成2.44亿元，增长13.2%，超出计划任务12.7个百分点；卓尼县完成1.9亿元，增长10.6%，超出计划任务9.3个百分点；碌曲县完成0.78亿元，增长3.6%，超出计划任务2.2个百分点；迭部县完成0.82亿元，增长2.2%，超出计划任务1.4个百分点；

投资完成较差，低于计划进度的为玛曲县，完成1.55亿元，增长2.3%，低于计划任务1个百分点；

投资下滑严重，形成负增长的为临潭县，完成1.23亿元，下降39.7%，低于计划任务47.1个百分点。

二、省、州县投资项目清单完成情况

一是省级清单完成情况：1-4月，计划复工28项，实际复工20项，复工率71.4%，复工项目计划完成投资4.32亿元，实际完成3.53亿元，投资完成率81.7%；计划新开工项目9项，实际开工2项，开工率22.2%，计划完成投资1.35亿元，实际完成0.35亿元，投资完成率25.9%；

二是州县清单完成情况：1-4月，计划复工115项，实际复工86项，复工率74.8%，复工项目计划完成投资4.51亿元，实际完成4.02亿元，投资完成率89.1%；计划新开工项目154项，实际开工50项，开工率32.5%，计划完成投资12.84亿元，实际完成1.8亿元，投资完成率14%；

三是清单外项目共75项，计划完成投资5.25亿元，实际完成4.76亿元，投资完成率90.7%。

三、当前投资工作存在的主要问题

一是投资项目清单执行率较差。各县市未将项目清单作为固定资产投资的主要抓手，从项目清单的编制到执行都存在很大的问题，首先，复工项目计划编制不严谨，未能充分研究项目存在的问题和特点，导致合作市卡加道乡日加至G213线公路硬化工程等31个项目未能按计划在4月份形成投资量，导致计划完成的9.9亿元投资全部落空；其次，计划新开工项目由于前期推进缓慢、资金未到位等原因仍有159个项目未能在4月份开工建设，很大程度上影响到项目清单任务的完成。

二是项目统计入库工作不及时。部分项目已形成投资但未及时统计入库，没有形成有效投资。1-4月份，“一会一节”场馆建设项目、八角至康多路网改善项目等8个项目，总投资13.1亿元，预计完成投资2.11亿元，由于前期推进缓慢、统计入库资料不全等原因未能及时入库，导致2.11亿元投资未能统计入库，特别是“一会一节”场馆建设项目，虽然已完成1.2亿元，由于项目还处于前期阶段，预计7月份才能入库，形成有效投资。

三是项目前期工作滞后。各县市对项目工作重视还不够，项目前期工作不扎实，土地、资金和环评等前置性手续不全，项目落地困难，造成无法及时入库，未能形成有效投资，严重制约了工程建设进度。从1-4月份投资完成情况看，固定资产投资主要是由政府投资项目来拉动，招商引资落地率底、引资量小面窄，民间投资项目持续低迷。

四是计划均衡进度执行较差。个别县市未按照均衡进度调控投资，投资完成忽高忽低，特别是临潭县，一季度完成0.76亿元，增速达53.5%，位列全州第一，到4月份累计完成1.23亿元，同比下降39.7%,三、四月份固定资产投资呈过山车态势，将全州增速拉低至3.4%，导致全州未能按计划目标完成任务。

四、下一步工作建议

一是加强组织领导。各县市要按照州上已印发的“三个清单”和州级领导干部包抓推进重大项目机制要求，制定县上项目推进机制，做到组织到位、目标到位、责任到位，切实提高项目开工率、资金到位率和投资完成率，以高度的使命担当，用心、用力做好项目工作

二是强化项目管理。继续推进项目前期预安排制度，各县市要足额落实项目前期工作基金，加快项目的前期工作，确保项目投资计划下达后即能开工建设；2019年新下达计划的项目要抢抓时间节点，务必于6月中旬全部开工建设；已开工项目要科学组织、合理调度资金，确保项目顺利实施；同时要加大项目督查力度，日常监管直接责任单位监管责任人应随时掌握项目建设情况,做到“三到现场”,即开工到现场、建设到现场、竣工到现场,及时协调解决项目建设中存在的突出问题。

三是促进民间投资。各级投资与合作交流部门要按照“以特引商、以商招商”的原则，做好招商引资签约项目的跟踪服务，使其尽快落地实施，提高资金到位率和项目落地率，进一步细化责任、加强监督、定期调度、严格考核，确保全州2019年度招商引资项目完成固定资产投资30亿元。

四是做好沟通衔接。各部门、各项目建设单位（含民间投资）要积极主动加强业务学习，科学分析研判，根据项目管理办法的相关规定，积极配合统计部门在规定的期限内完成本单位的固定资产投资任务。各建设单位对已开工的项目，严格按照固定资产投资统计的制度要求和统计方法，在统计部门的指导下，按照规定的上报时间，积极向项目建设地的统计部门报送项目批复（核准或备案）资料、施工合同以及带有铭牌信息的项目开工照片，确保建设项目 “应统尽统、应报尽报”。

五是营造投资环境。各县市要承接好州上下放权限后项目的审批工作，进一步缩短审批时限，推进项目前期工作。深入推进“放管服”改革，全面运行在线审批监管平台，不断优化办事流程，提高服务水平。及时解决好征地、拆迁、安置以及施工环境中存在的问题，依法加强项目周边社会治安综合治理，加大对非法干扰、破坏项目建设行为的打击力度，维护项目建设正常秩序，切实为项目建设营造良好的环境，确保项目建设顺利推进。