政府信息公开

插岗乡优化法治化营商环境攻坚实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述，全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求和“三抓三促”、主动创稳行动工作安排，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，着力破解我乡营商环境建设难点堵点问题，根据《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》和《甘南州优化法治化营商环境攻坚实施方案》以及《舟曲县优化法治化营商环境攻坚实施方案》,结合我乡实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省第十四次党代会、省委经济工作会议和州第十三次党代会、十三届州委三次全会暨州委经济工作会议安排部署，深入落实县委十六届二次全会暨县委经济工作会议精神，按照县委“13579”发展思路，围绕插岗乡2023年工作会议精神，进一步强化危机意识、发展意识、赶超意识，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，瞄准问题短板促攻坚，坚持从执法、司法、守法和普法环节综合施策，着力解决我乡法治化营商环境建设瓶颈问题，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为推动全乡经济社会高质量发展提供有力法治保障。

二、重点任务

(一)优化流程提升行政审批效率。深化“放管服”改革，落实涉企经营许可事项清单管理制度，优化业务流程，完善办事指南，对取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等优化审批服务事项落实情况进行督察，确保全面落实到位。强化数字政府建设，深入推进政务服务标准化规范化便利化，加快一体化政务服务平台和在线监管平台升级重构，以数字化赋能政务服务提速加力、提质增效。适时组织开展证明事项告知承诺制改革落实情况专项监督检查活动，规范证明事项告知承诺制工作，推动优化法治化营商环境，切实提高行政效能。

(二)严格规范行业监管行为。依法严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、催收非法债务、恶意阻碍生产、寻衅滋事等破坏营商环境，妨得经济社会发展的违法犯罪活动，坚块扫清行业乱象。全面推行行政裁量权基准制度，制定完善各领域行政裁量权基准，对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。杜绝畸轻畸重、类案不同罚。深入实施“行政执法能力三年提升”行动，健全完善事前事中事后监管机制，促进严格规范公正文明执法。坚决杜绝变相下达罚没指标，不得在未查明违法事实的情况下“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，着力解决影响法治化营商环境行政执法领域等突出问题。

(三)全面提升涉企案件办理水平。结合“三抓三促”行动，扎实开展“纪律作风整顿、顽瘴痼疾整治、能力素质提升”等攻坚行动，提升办案整体质效，杜绝简单办案、机械办案，维护公平正义，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。开通涉企诉讼服务绿色通道，优化诉讼服务举措、涉企保全模式、财产处置方式，降低诉讼成本、保全成本、执行成本，实现审判质效和优化营商环境同向发力。扎实开展案件质量评查工作，依法按程序开展公开听证，确保每一起案件都经得起历史和实践的检验。

(四)多元化解涉企矛盾纠纷。紧紧围绕涉企矛盾纠纷，开展多层次、多领域矛盾纠纷排查化解活动。加强矛盾纠纷前端治理，帮助企业从源头防范风险、化解矛盾。加强调解机构与工作联动配合，将调解、诉讼等解纷机制紧密衔接，形成优势互补、灵活多元、快捷高效的矛盾纠纷化解合力。健全常态化推进民营企业“法治体检”,为企业提供“订单式”法律服务和“个性化”法律套餐，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，服务民营经济健康发展。开展“践行新时代‘枫桥经验’抓实调解促稳定”专项行动，推动在条件成熟的企事业单位设立人民调解组织、建立与企业定点联系制度，及时为企业化解纠纷、排忧解难。

三、组织保障

(一)加强组织领导。坚持领导带头，强化问题导向，强力组织推进。成立由乡党委副书记、政法委员为组长，司法所长为副组长的法治化营商环境攻坚工作领导小组，领导小组办公室设在乡司法所,强化统筹协调和督促落实。要切实提高政治站位，加强组织领导，统筹部署、明确责任、细化措施、协同推进，确保各项工作任务落细落实。

(二)强化督导落实。把法治化营商环境攻坚作为落实主动创稳和推动省州县“三抓三促”、“优化营商环境攻坚突破年”行动的重要举措，纳入纪律作风巡查范畴，适时组织开展全乡法治化营商环境专项督察，抓好《实施方案》的跟踪督导和贯彻落实，切实把法治化营商环境攻坚工作的实际成效转化为全乡经济高质量发展强大助力和坚实保障。

(三)加强宣传引导。充分运用政府门户网站等宣传平台，全方位，多层次进行宣传报道。在主流媒体开设专题专栏，及时推送解读惠企便民政策，总结宣传各行业部门在优化营商环境中的先进典型、特色亮点、生动实践，不断扩大社会影响力和辐射面，在全社会营造浓厚氛围，切实以法治化营商环境新优势催生全乡经济高质量发展新动能。