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插岗乡人民政府

关于印发《插岗乡危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》的

通  知

各村、乡属各单位、各企业：

现将《插岗乡危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

插岗乡人民政府

2023年6月2日

插岗乡危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案

为认真贯彻落实全国、全省、全州、全县安全生产电视电话会议精神和省、州、县2023年危险化学品安全生产重点工作有关要求，聚焦防控重大安全风险，推动危险化学品、烟花爆竹企业认真排查和整改重大事故隐患、源头消除事故，按照《甘肃省安全生产委员会办公室关于印发＜甘肃省危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案＞的通知》（甘安办发电〔2023〕29号）《甘南州安全生产委员会关于印发＜甘南州重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案＞的通知》（甘南安委会发〔2023〕6号）《甘南州安全生产委员会办公室关于印发＜甘南州危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案＞的通知》（甘南安委办发〔2023〕42号）《舟曲县人民政府关于印发＜舟曲县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案＞的通知》等文件精神，结合我乡实际，制定方案如下：

一、工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握全乡危险化学品、烟花爆竹企业重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责、企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整治重大事故隐患的质量明显提高。推动部门强化危险化学品经营、储存、运输、使用、废弃物处置全过程，烟花爆竹运输、储存、销售各环节安全监管和联合执法，推动重大安全风险有效防范，重大事故隐患系统治理，确保危险化学品、烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

（一）切实推动企业主体责任落细落实

1．推动企业主要负责人落实安全生产职责。企业主要负责人要认真学习《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》，带头并组织企业全体员工学习危险化学品、烟花爆竹生产经营单位重大事故隐患判定标准（试行）和《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，组织开展对标自查自改，建立隐患问题清单，对发现的重大事故隐患和重点事项要亲自签字确认，组织整改，做到台账式管理、清单式销号，对于不能立即整改的要严格按照"五定"（定整改措施、定整改责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案）要求闭环整改；要开展近期事故警示教育学习，带头讲解事故案例、汲取事故教训；对重大事故隐患每周检查1次，并做好检查记录。企业主要负责人、安全负责人外出期间，要指定代理负责人，并提前向县应急管理局书面报备。企业主要负责人长期不在现场参与管理的要及时调整，要确保主要负责人安全生产职责不折不扣落实。

2.推动落实企业全员安全生产责任。企业主要负责人要负责建立健全本单位全员安全生产岗位责任制，明确各岗位人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要依法设置安全管理机构或配置专兼职安全管理人员，明确安全管理机构职责和本次专项活动清单，突出对安全管理团队、人员安全责任落实的监督，着力提升企业安全管理能力水平。

3．规范开展动火等特殊作业排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育；要深刻汲取事故教训，举一反三，加强对特殊岗位作业人员和作业审批流程的教育和监管，对不按照流程审批、签字、现场确认和闭环的，一律不得进行作业。严禁安全培训不合格、无证人员在特殊作业岗位上岗作业，明确"谁招请无证人员，谁负责任"的管理制度，进一步完善特殊作业培训不合格、无证人员在特殊作业岗位上岗作业，明确"谁招请无证人员，谁负责任"的管理制度，进一步完善特殊作业安全责任落实制度。

4．针对性开展事故应急救援演练和培训。企业主要负责人要根据单位实际，组织对本单位事故应急预案进行自查，及时修订完善，要开展1次分类分级的专题培训，每季度组织开展1次全员参与的应急演练，使全体员工熟练掌握应急措施、熟悉避险路线，切实提高从业人员应急避险意识。

（二）严格精准执法推进各项工作落地见效

1．提高监管执法人员履职尽责能力。乡综合行政执法队要组织开展监管执法人员专题培训，将危险化学品、烟花爆竹企业重大生产安全事故隐患判定标准、2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录、2023年危险化学品安全监管工作要点和危险化学品企业装置设备带"病"运行安全专项整治专项工作方案列明的执法检查重点事项作为培训的重点内容，提高监管执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管人员履职尽责能力水平。严格执行"谁检查、谁签名、谁负责"，对有问题却查不出或是跟踪整改不到位导致事故发生的，严肃追究责任。

2．聚焦重点环节严格精准执法。在检查过程中突出重点，对企业主要负责人长期不在现场参与管理、安全管理制度不切合企业实际、企业"三级"教育走过场、应急演练不符合规范等问题；对危险化学品和烟花爆竹经营储存、道路运输等环节；试生产、特殊作业等高风险岗位要严格检查，精准执法。

3．充分发挥专业技术服务的作用。要充分认识专家技术服务对做好安全生产的现实意义，多措并举帮助企业解决好安全生产与发展中存在的实际问题。积极发挥专家指导服务在专项行动中的作用，在专业化精准查找隐患和整改隐患过程中，引导企业负责人及员工提高对做好安全生产工作的认识和自觉性，指导企业负责人和安全管理人员不断提高安全管理水平，高质量完成重大事故隐患专项排查整治。

三、时间安排

专项行动分五个步骤，各村、乡属各单位和企业要按照各阶段工作有序推进。

（一）安排部署（6月5日前）。各村和企业结合各自实际，按照具体实施方案，专题安排部署，积极宣传发动。

（二）企业自查自改(6月25日前）。企业按照方案要求，严格对照标准规范开展自查，建立重大事故隐患台账，制定整改措施，并及时向有关部门报告。

（三）专家指导服务（8月底前）相关部门要加强对企业自查自改工作的专家指导服务，提高重大事故隐患排查整改效率。结合2023年危化领域重点工作开展，提升查摆准确度和整治成效。

（四）精准执法（6月25日﹣11月30日前）。有关部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线扎实开展精准执法检查，从严查处非法违法生产经营行为和重大事故隐患。

（五）总结提高（12月25日前）。有关部门要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理出好得经验和做法，积极推动完善安全管理制度，探索建立隐患排查治理工作长效机制。

四、工作要求

（一）精准安排部署。要精准发力，结合本地本行业本单位实际，将专项行动与推进年度重点工作紧密结合，有力有序有效推动各项工作落实。

（二）强化统筹推进。要统筹危险化学品、烟花爆竹领域全链条、各环节安全管理职能的发挥，加强对工作推进和落实情况的协调、跟踪，及时解决存在的问题，结合"三抓三促"行动，高效推进专项行动按期完成。

（三）加大执法力度。要以强有力的监管执法手段推进专项行动深入开展，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等"四个一律"的打击治理措施，切实做到对安全隐患和隐患不整改、工作不落实、措施不到位"零容忍"。