政府信息公开

大川镇“抓学习促提升抓执行促落实

抓效能促发展”行动方案

 

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、州第十三次党代会、县第十六次党代会工作部署，按照全县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动(简称“三抓三促”)统一安排，结合实际，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，结合即将在全党开展的主题教育，紧扣党中央和省州党委政府决策部署和县委“13579”发展思路，深入开展“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，以顽强拼搏的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，有力推动全镇经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省州县委工作要求落实见效。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，针对我镇部分党员干部存在的学习上不思进取、理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、转化运用不力等问题，组织开展专题学习、专题研讨、专题调研、专题练兵，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力。

措施：一是开展专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，

制定完善大川镇党委理论学习中心组学习计划及大川镇党员干部学习计划，坚持以党委会议和中心组学习为平台，组织全镇党员干部深入学习党的二十大精神及习近平总书记对甘肃重要讲话及批示精神，要求全镇党员干部进行逐项学习，并撰写心得体会和交流研讨发言材料，确保会议精神学实学透。组织各村坚持以“三会一课”为平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省州县各类文件会议精神，在镇机关干部职工和农村党员中深入开展“甘肃党建”和“学习强国”APP的积分学习，建立工作群，定期通报学习成效和排名进度，力促学习经常化、见成效。二是开展专题调研。围绕“问题要解决、我该干什么”，深入开展“察实情说实话出实招办实事”活动，深入8个行政村1个社区，以镇机关领导干部、村党支部书记、驻村帮扶工作队第一书记、村委会主任（副主任）等为主体，采取漫谈、拉家常等方式，广泛了解掌握第一手资料，知道群众真正在想什么、盼什么、要什么，如实收集了解发现的情况问题，原汁原味反映群众诉求。坚持答复群众问题一次到位，对群众提出的政策规定、办事流程等有关问题，认真耐心答疑释惑，让群众一次性听明白。全面推行为民服务“接诉即办”改革工作，对群众反映涉及较广的民生问题，由分管领导统筹负责到底，让群众最多跑一趟。三是开展专题练兵。围绕“能力要增强、我该会什么”“大川要发展，我该谋什么”、“问题要解决，我该干什么”“能力要增强，我该会什么”4项措施，紧密结合自身工作实际及形式需要，分领域、分层次对镇村干部知识空白、经验盲区、能力弱项等进行摸底，结合乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，全面开展镇村两级专题练兵活动，分别制定镇机关干部和村组干部培训方案，分专题举办乡村振兴、产业发展、文化旅游、社会保障等专业化能力培训班。加强学习型机关建设，深化“干部大讲堂”“乡村振兴大讲堂”制度，利用周一集中学习日组织领导干部、业务骨干讲理论、讲政策、讲业务。深化村干部“导师帮带”行动，建立村、社区干部“集中培训+练兵比武+以绩定酬”培养机制，持续开展“用清单、晒亮点、查不足、谈体会”活动。

牵头单位：镇党政办。

责任单位：镇机关、各村、社区。

（二）抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央和省州党委政府决策部署和县委“13579”工作思路，聚力打造“五无甘南”、创建“十有家园”、筑梦“藏乡江南”、绘就“诗画舟曲”等工作要求，铆足劲头真抓实干，着力解决和纠正不执行、乱执行、执行不到位、选择性执行等问题。

措施：一是勇于攻坚突破。围绕既定的目标，制定具体方案，组建工作队伍，建立任务清单和责任清单，将每项工作细化到时间节点，落实到具体人员，做到心中有数、破题有术，确保各项重点任务以最优的力量、最高的效率推进。二是实行牵头挂帅。班子成员要发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，健全工作机制，强化动态管理，主要领导抓重点任务和专项工作，组织成立工作专班，建立《大川镇班子成员包抓攻坚任务工作推进台账》《大川镇重点工作任务推进台账》等相关台账，进一步靠实工作责任，形成领导指挥有力、班子以上率下、全体干部积极参与的工作局面，确保各项工作顺利有序推进。三是及时督办督导。按照“应督尽督”要求，镇纪委制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。把握工作节奏、强化协调指导，通过书面督办、调阅资料、交流座谈、暗访抽查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，看重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。四是检视整改落实。强化报账意识、交卷意识、成果意识，常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施、限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关村负责人员进行批评教育或问责处理，督促逐条分析研究，明确整改要求，把问题改到位、改彻底，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制；针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、日日做功，确保件件有着落，事事见成效。

牵头单位：镇纪委、镇党政办。

责任单位：镇机关、各村、社区。

（三）抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，要把开展“三抓三促”行动同巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、示范村建设等中心工作有机结合起来，一体部署、一体推进、一体落实，坚持立说立行、跳起摸高，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，坚决防止“空对空”“两张皮”，全力推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面，推动全镇各项重点工作任务高质量完成。

措施：一是推动营商环境“大优化”。开展领导干部“包抓联”活动，坚持“无事不扰、有事上门”，党委政府主要负责同志定期与镇域内企业、合作社等负责人面对面交流，对重点企业主动做到经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访，建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”，全周期、全天候为企业服务。全力扶持合作社，积极向上级部门争取扶持资金、专业技能培训和技术辅导，重点扶持农民专业合作社发展羊肚菌、花椒、中藏药材、从林藏鸡、中华蜂、黑土猪等产业，鼓励运行良好的合作社扩大种养殖规模，着力建设一批有影响力的品牌合作社。同时建立常态化招商引资机制，围绕县委、县政府定位的主导产业，开展产业链上下游企业招商，力争完成5000万年度招商引资目标任务。二是推动项目建设“大提速”。提高项目谋划储备水平，充实完善项目库，加快推进2023年重点投资项目的前期工作。加大项目督查检查频次，建立镇村两级包抓检查机制，打通问题反馈机制，实行在建项目“日督查”机制。成立项目联合督查整改组，对全镇在建项目督查反馈问题实行督办盯办，建立全镇在建项目督察反馈问题整改台账，实行动态化对账销号。三是文旅产业“大跃升”。聚焦全县“一轴两区三带”，以涉及我镇的“白龙江风情线”一轴和“土桥子国家3A级景区”一区为中心，加快文旅品牌打造，综合开展好文旅融合“赋能升级”、成果展示“百花齐放”、全域旅游“提档升级”等专项行动，高质量高标准举办好第二期“葡萄节”，高频次高标准开展农家乐民宿的安全督查，全面做好旅游宣传推广工作，进一步刺激大川旅游产业全面复苏。四是推动和美乡村“大振兴”。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续加强过渡期政策衔接和优化，实施好财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面实现2023年第一产业增加值预期增速6%、农村居民人均可支配收入提高7%的目标。严格按照“四个不摘”要求，加强重点人群收入测算动态分析，加大风险排查力度，精准落实“一户一策”帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。五是推动生态绿色“大发展”。认真学习习近平总书记关于生态环保重要论述，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实属地责任制和河长制主体责任。实施封山育林，落实林长制，组织和动员林草员发挥作用，加大踏查力度和密度，开展“山水林田湖草沙一体化保护、生态环保大优化”“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”等主题活动。按要求高质量完成2023年植树造林任务，全面督促2022年成活率等指标未达标的单位开展补植补栽，推动生态环保持续向好。六是推动平安大川“大提升”。充分发挥党建引领作用，继续深化“8+”基层社会治理机制，加大各类突出问题、矛盾、信访案件的排查，开展好维稳安保、反邪教、反渗透、反分裂等相关工作，强化重点人员的帮教管控，加强涉稳信息情报的搜集力度，健全预防化解和应急处置机制，扎实开展“八五”普法，持续推进扫黑除恶和典型诈骗、养老诈骗打击力度，努力推进社会长治久安。七是推动各族人民“大团结”。纵深推进“党亲·国好·法大·家乡美”教育实践及“为中华树魂、为民族立根、为生民立命、为梦想扬帆”等主题活动，开展铸牢中华民族共同体意识宣传月活动，使“十个坚决不允许”底线要求入脑入心。八是推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争相担当、竞相作为，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，着力化解影响干部担当作为的不良因素和制约桎梏，提振广大党员、干部干事创业的精气神，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制，让干事创业者有舞台，让不担当不作为者没市场。严格落实“三个区分开来”要求，细化完善容错免责情形，大胆容错纠错，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。九是推动机关作风“大转变”。纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，营造更加便捷、高效、法治的发展环境，落实好开短会、开现场会机制，讲短话、讲管用的话，强化监督检查，起底问题线索，坚决查处以权谋私、吃拿卡要、搞差异化对待、选择性服务等违纪违法行为，重点纠治服务经济社会发展中不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。坚持班子成员带头示范，以上率下，加强机关作风建设，强化上下班、值班考勤，严控“三公经费”，加强节约型机关建设。十是推动民生保障“大进步”。办好民生实事，兜牢民生底线，扎实开展教育卫生领域突出问题专项整治行动，着力解决群众急难愁盼的问题。全面落实“双减”政策，着力加强学校规范管理，提升教育教学水平，提升镇中心卫生院及村卫生室的规范化运行水平，加大对药品的监督检查力度，不断提升群众安全便利就医用药的水平。十一是推动农牧产业“大增效”。围绕县委六大特色产业发展布局和“一特三高四小”定位，聚焦“抓党建促产业振兴”品牌，继续强化“科级特派员”制度，利用科技力量提升产业发展的支撑力，向上积极争取产业奖补政策及资金，做好“产业强镇”项目落实落地的后半篇文章，推动葡萄、桑茶等特色产业进一步发展壮大，成功建设标准化、规模化、集约化的产业基地。十二是推动城乡环境“大提档”。紧盯州县党委、政府打造“五无甘南”、创建“十有家园”、绘就“诗画舟曲”的目标任务，紧扣2023年全域无垃圾工作方案，按照“九个一样”的标准和15个领域建设成果，使镇域生态环境更加优美宜人、环境更加舒适宜居，为文旅产业综合发展及乡村振兴奠定坚实的基础。

牵头单位：镇纪委、镇党政办。

责任单位：镇机关各站所、中心、办公室，各村、社区。

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年3月开始，分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(3月初)。成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员会全面安排部署。各村（社区）、镇属各单位要迅速进行动员部署，对辖区本单位活动开展作出具体安排。

(二)统筹推进阶段(3月至12月)。紧盯经济工作任务，采取漫谈、拉家常等方式，广泛了解掌握村情社情第一手资料，知道群众真正在想什么、盼什么、要什么；建立群众诉求收集机制，如实收集了解发现的情况问题，原汁原味反映群众诉求，每月听取调研情况，有效推进各项工作落实。

(三)总结提高阶段(12月底)。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺、总结工作成效、固化经验做法、健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。

四、组织保障

（一）加强组织领导，准确把握要求。成立大川镇“三抓三促”活动领导小组，统筹推进活动开展，研究解决工作中存在的问题。下设办公室，分工负责、督导推动各村（社区）、各单位活动开展。各村、社区要结合各自实际，细化工作任务，确保做到全领域、广覆盖、有成效。

（二）强化责任担当，推动工作实效。镇副科级领导示范引领，坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题、制定整改措施、靠实整改责任，各村、社区要扛起政治责任、主体责任，党组织书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推动，全力以赴抓协调、抓推进、抓落实。党员领导干部要主动担当、示范带动，全体党员干部要积极参与、真抓实干。

（三）强化督导督查，抓好贯彻落实。把“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通、综合施策、系统施治。领导小组下设的办公室要充分发挥职能职责，加大督促指导力度，及时掌握工作进展情况，推动活动深入开展、问题有效解决。镇领导小组要将活动开展情况列入今年重点督查工作计划，采取“四不两直”等形式，督促各村、社区落实工作任务。

（四）严格工作纪律，力戒形式主义。党员干部开展调研时间上尽量服从基层干部群众的生产生活需要，做到服务群众不扰民、解决问题不添乱。镇纪委要将活动开展情况纳入监督范围，对工作浮在面上、不解决实际问题、弄虚作假、搞形式主义、吃拿卡要等问题严肃追究问责。镇纪委将对外公布镇领导班子、镇属各单位主要负责同志和各村主要负责同志的联系电话，接受社会各界监督。

（五）营造舆论氛围，提高思想认识。镇宣传报道组、各村要充分利用融媒体和自媒体平台，多形式、全方位、深层次宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要任务，跟进报道活动开展情况，特别要深入挖掘、大力宣传活动开展过程中涌现的好典型好经验好做法，提升群众知晓率，扩大活动影响力，营造浓厚的舆论氛围。

 

附件：1.大川镇“三抓三促”问题清单

 

附件1 “抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动问题清单
序号	主要内容	问题类型	具体表现	备注
1	抓学习 促提升	理论武装不深	对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，在领会精神实质方面缺乏一以贯之的自觉性；理论学习缺乏连续性、系统性、全面性，在学懂、弄通、做实上下功夫不够；学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。
2		知识储备不足	对政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深；知识结构单一，复合型思维欠缺，对新产业新业态新领域知识不熟悉不了解；把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足，不能游刃有余运用到实际工作中。
3		学用结合不紧	在“融会贯通”运用理论学习成果指导实际工作上不适应， 忽视了理论对实际工作的指导作用；为学而学，机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，指导解决实际问题的能力不足；联系实际不紧，转化运用不力，不能有效地与实际工作紧密结合起来。
4	抓执行 促落实	不执行、乱执行	贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署不上心、不用力，庸政懒政怠政，“躺平”混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，政策悬空、任务落空；对省市县重点工作任务思路不清、措施不力、工作拖拉。

 

序号	主要内容	问题类型	具体表现	备注
5	抓执行 促落实	执行不到位	对上级决策部署认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有差距；工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；对工作缺乏计划性，缺乏细节管理，工作不细致、不认真、不到位，以会议落实会议、以文件落实文件，拿出的措施办法也多是“迎上”而不是“求实”。
6		选择性执行	贯彻执行党中央重大决策部署和省市县工作要求打折扣、做选择、搞变通；搞“上有政策、下有对策”，对政策举措片面理解、机械执行、野蛮操作，简单化、“一刀切”；在急难险重任务面前，怕困难、怕犯错、怕担责 ，一遇到难事就躲，一遇到矛盾就溜。
7	抓效能 促发展	效率不高	为民办事，要件多、周期长，群众办事难、跑路多，政策落实效果逐步衰减；政策落实不配套，一号文件执行不畅通，推动重点工作肠梗阻，该表态的不表态，该决断的不决断，致使小事拖大、大事拖炸。
8		效益不好	缺乏正确的政绩观，热衷于铺摊子、上项目，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、沽名钓誉的政绩工程；搞低水平重复性建设，浪费资源，发展投入产出不成正比。
9		效果不佳	违背新发展理念，不顾长远、只顾眼前，片面追求经济指标增长速度；重形式轻内容、重虚功轻实效，干工作蜻蜓点水；落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。