政府信息公开

中共舟曲县商务局党组关于十六届县委第二轮巡察整改进展情况的

通  报

县委第一巡察组从2023年4月1日至6月30日对我局进行了为期3个月的集中巡察，于9月18日召开中共舟曲县委第一巡察组巡察商务局反馈会议。根据会议及巡察整改要求，我局党组高度重视、态度鲜明、诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，坚持立行立改，真认帐、不推诿，实整改、真整改、不敷衍，以坚决的态度、有力举措，扎实抓紧抓好整改工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实整改责任，抓好组织部署

（一）强化组织领导，压实政治责任。成立了以党组书记、局长刘世俊同志为组长，局党组成员、副局长谢振华和毛梅菊同志为副组长，各股室负责人为成员的问题整改落实工作领导小组。党组书记、局长刘世俊同志切实承担问题整改落实第一责任人责任，负责问题整改工作全面落实，做到亲自抓、抓实、抓具体，局领导班子成员切实落实“一岗双责”，主动辨析问题、夯实责任；各股室负责人主动认领问题、划定责任；全局上下层层带动，全面整改。领导小组办公室设在局综合办公室，毛梅菊同志兼任问题整改工作领导小组办公室主任，落实人员负责整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）制定整改方案，细化整改举措。根据巡察组反馈意见，我局党组按照巡察组要求，结合我局实际制定了《十六届县委第一巡察组巡察商务局发现边巡边改问题整改方案》，明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，制定了《十六届县委第一巡察组巡察商务局问题整改落实清单》，把整改事项落实到牵头领导、责任股室和具体责任人，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，建立整改落实工作台账，实行挂单整改，对帐销号。

（三）强化督导检查，确保整改取得实效。局整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。对督查出来的问题，坚持实事求是原则，切实进行整改。对整改不到位、进展缓慢的责任股室、分管领导进行督查，要求认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

二、坚持问题导向，从严落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、州、县委决策部署方面。

1.商务局党员日常教育监督管理宽松软。如：商务局党组对党员学习教育流于形式，学习效果不明显，党支部书记没有对党员学习笔记进行批阅。通过查阅资料，2020年党员未按学习计划进行学习，部分党员学习笔记中领学人与学习计划中领学人不一致；2022年部分党员无学习笔记。

整改情况：已完成整改。一是严格按照支部学习计划落实集中学习和党员自学内容。二是支部书记每月定期对党员学习笔记进行批阅，对未按要求记录的限期整改。三是针对2022年无学习笔记的党员，要求党员按照2022年支部学习计划补齐学习笔记，并由支部书记批阅。

2.县商务局履行自身职责不到位，对本单位风险防控工作不重视，措施不到位，监管不力。如：通过查阅资料，根据舟商务函（2023)1号、3号关于上缴2020年东西部协作资金的函发现：一是甘南宏农农业发展有限公司于2020年东西部协作入股资金50万，本资金是舟曲县到户产业扶持资金，2021年9月11日四方协议已到期，县商务局将入股资金还未收回。二是舟曲壹零捌铭商贸有限责任公司于2020年东西部协作入股资金200万，本资金是舟曲县到户产业扶持资金，2022年10月31日四方协议已到期，县商务局将入股资金还未收回。三是甘肃鑫益通马鹿驯养有限公司于2020年度东西部协作入股资金50万元，本资金是舟曲县到户产业扶持资金，2021年9月11日协议已到期，资金仍未上缴县商务局。四是县商务局对餐饮住所行业主管职责履行不到位。如；通过查阅资料和实地走访，发现舟曲县老字号餐饮店、名吃店评定未能落实；对餐饮店业协会的指导管理力度不够，行业自律管理松懈，未创建“优秀饭店”。

整改情况：正在整改。一是进一步规范财务制度，加强对入股资金的监管，严格按照四方协议约定期限管理资金，对到期资金提前预警，并及时研判分析下一步举措。二是及时与甘南宏农农业发展有限公司、舟曲壹零捌铭商贸有限责任公司、甘肃鑫益通马鹿驯养有限公司对接续签或追回入股资金，续签或追回无果的按照司法程序予以追回。目前，已与舟曲壹零捌铭商贸有限责任公司完成续签工作，分红已到农户账户，到2024年底协议到期终止，上缴200万元入股资金；对甘南宏农农业发展有限公司、甘肃鑫益通马鹿驯养有限公司负责人已委托甘肃远铎律师事务所起诉，法院已受理诉讼请求，并对两家公司的银行账户进行了冻结，截止2024年3月25日，甘肃鑫益通马鹿驯养有限公司已为农户支付2022年度分红，甘南宏农农业发展有限公司已交由舟曲县公安局经侦大队追查，公司负责人席晨峰已于3月19日来舟曲配合调查，并于3月21日上缴我局入股资金10万元，剩余40万元将于10月上缴至我局。三是进一步加强对餐饮协会的监管，规范餐饮协会制度，督促协会严格按照制度落实相关工作，同时加大力度排摸舟曲县内“老字号”和“名店”“名优菜品”，并加强与省商务厅对接申报“老字号”餐饮店、“名店”、“名优菜品”。已推荐舟曲县义民商贸有限责任公司申报“甘肃老字号”企业；指导餐饮协会举办了舟曲县首届美食创意大赛，邀请著名专家点评，并对获奖菜品颁发了“名优菜品”等荣誉证书。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

1.县商务局学风文风会风不实，党建工作不实不细。如：通过查阅资料，2020年商务局召开的专题学习会，简报与会议记录时间及内容不符；2022年局党组支委候选人预备人选公示时间与受理时间逻辑错误，公示时间不够。

整改情况：已完成整改。一是端正学习态度，破除形式主义，坚持理论联系实际，坚持深入调查研究，坚持实事求是；在文风建设上，要力求简短精炼，突出“短、实、新”，用家常话讲大道理，聚焦实际，意尽言止；在会风建设上，要注重统筹规划，精减会议，精简文件，以解决实际问题为导向，不偏重形式，开短会、开实会，切实提高会议效率。二是已配强配优了党务工作者，经常组织党务干事参加业务能力培训班，切实增强党建业务能力，确保党建资料规范、完整。三是组织全体党员重点学习《习近平同志关于机关党建重要论述摘编》和《甘肃党建标准化手册》，对巡察反馈的具体问题进行逐项整改，重新正确、完整归档资料。

2.县商务局对项目管理及资金监管工作不到位。如：通过查阅资料，发现无2020年度以来精准扶贫资金下达和落实情况统计表；通过现场查阅资料，舟曲县网货配送服务中心、晨源发展电子商务有限责任公司－青年网红创业达人联盟协会、大学生创业协会未发挥效能；县商务局对专项资金使用情况检查、督促管理不到位。

整改情况：已完成整改。一是完善项目管理制度和项目资金管理制度，明确资金支出和用途。二是按照近年账务资料，完整统计好精准扶贫资金下达和落实情况，做到账实相符。三是加强对局所属行业部门和协会的监管，督促所属行业部门和协会严格落实业内工作，发挥好部门、协会带头作用，切实在电商助农、农产品销售、创业孵化方面取得实效。指导餐饮协会和电子商务协会分别举办了美食创意大赛和电商助农直播大赛。

3.县商务局对工程项目建设、资金管理监管不力，资金使用类别与实施方案规定不相符。如：通过查阅资料和实地走访，发现：一是个别村镇电子商务服务站点效益发挥不明显。二是2022年优化提升城区供应链前置仓、组建联合采购平台，提升改造立节镇、峰迭镇商贸物流分拨中心2家，提升服务功能项目由舟曲县宏生源商贸有限责任公司实施，县商务局未按项目管理办法拨付资金，存在超拨付情况，缺失前期项目资料。三是县商务局向“乐购舟曲惠享生活”全民消费促进季活动拨付经费50万元，无账务。

整改情况：已完成整改。一是加强对镇村电子商务服务站点负责人员业务能力培训，加大电商进农村宣传力度，切实提升电商进农村运营水平，于6月举办了2023年电子商务人才培训班。二是完善县了域商业体系建设及时资金和项目管理制度，严格按照制度拨付资金和日常监管，完善项目前期和验收资料，做到项目进度与资金拨付进度相符。三是已要求中国电信舟曲分公司做好“乐购舟曲惠享生活”全民消费促进季活动经费50万元账务，做到专款专用，账实相符。

4.县商务局对物流配送中心建设项目工作推进缓慢。如：通过查阅资料和实地查看，舟曲县义民商贸有限责任公司2022年提升改造峰迭新区物流配送中心及同城配送电子商务项目位于峰迭镇小蒜坝，无改造项目资料；2022年新建大川镇物流配送分拨中心项目位于大川镇两河口，批复内容为更新设施设备，截至目前，无任何更新的设施设备，项目进度缓慢。

整改情况：已完成整改。倒逼舟曲县义民商贸有限责任公司加快项目进度，实地查看项目进度，要求项目主体按时保质保量提供项目资料，并提供改造前和改造后印证资料、设备购买票据及安装、摆放照片资料等。项目已于9月底竣工，佐证资料均已提供。

5.县商务局对资产处置、资源配置工作落实不到位。如：通过查阅资料和实地走访，发现2021年度－2022年度部分电商店固定资产未入库。

整改情况：已完成整改。已邀请第三方会计事务所对2021年度－2022年度电子商务站点固定资产进行评估，并出评估报告，按照评估报告对相关固定资产进行入账。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设存在的问题。

1.商务局党建主体责任履行不到位。商务局党组开展党员不信教、涉黑涉恶工作不到位，流于形式。如：通过查阅资料，2021年局党支部在开展党员不信教、涉黑涉恶工作时，只有实施方案、会议议程、主持词等相关资料，无谈心谈话记录、征求意见表、会议记录、签到册，未签订党员不信教承诺书，民主评议表只有一页，其他人员未评议，影像资料与参会人员不符；支部专题党建会议记录中无会议时间，会议内容不完整，党建工作不实不细。

整改情况：已完成整改。一是压实党建办工作责任，组织党务干事常态化学习《甘肃党建标准化手册》，要求党建办按照党员不信教、涉黑涉恶实施方案补齐了相关资料，并完整归档。二是从严落实“三会一课”制度，要求党务干事规范记录会议记录，专题会议分开规范记录，对不完整的记录已修改完善。

2.商务局党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式走过场，没有实际效果。如：通过查阅资料，发现：一是2020年商务局领导班子民主生活会未开展谈心谈话，谈话记录由1人代写。二是2020年商务局党支部组织生活会流于形式，普通党员无交流发言，组织生活有名无实。三是2021年商务局党支部组织生活会未开展谈心谈话，流于形式，谈话记录表由同一人代写。四是2021年商务局领导班子民主生活会存在资料网上下载，流于形式，工作不实不细；商务局党支部主题党日活动未按要求开展，只有会议议程，无活动内容及相关影像资料。五是2021年，党史学习专题组织生活会流于形式，批评意见由1人代写，未按要求开展谈心谈话，谈话内容由1人代写，普通党员未按要求做批评与自我批评，党史教育专题组织生活会未按要求征求意见，由1人代写。

整改情况：已完成整改。一是组织党员干部常态化学习《习近平同志关于机关党建重要论述摘编》和《甘肃党建标准化手册》，严格落实党内整治生活制度，压实党组党建责任制。二是组织党员干部重点学习组织生活会和民主生活会相关制度，严格按照会议制度落实组织生活会和民主生活会；针对反馈问题，按照组织生活会、民主生活会要求逐项完善归档会前、会中、会后资料。三是利用巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话、分析问题存在的原因、深入开展批评与自我批评、狠抓问题整改，确保巡察整改取得实效。相关佐证资料完整归档。

3.商务局党建工作责任制落实不到位，党费收缴不规范。党建工作只在面上布置，不检查，不审阅。如：通过查阅资料，2020-2022年缺少部分党费收缴花名册且党员未按要求签字；2022年商务局党支部党费收缴明细混乱。

整改情况：已完成整改。一是压实党建办工作责任，确保党费收缴工作落地落实。把规范党费收缴工作作为基层党建的重要内容，纳入党建工作会议研究部署，把党费收缴工作与业务工作同落实、同督促，确保党费收缴、使用和管理工作有序开展。二是按要求运转党费收缴花名册和党费证。三是及时对接财务室，准确计算缴费金额，并在单位公开缴费明细表。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0941-5122146；地址：峰迭新区统办大楼b段3楼；电子邮箱：876444053@qq.com。

中共舟曲县商务局党组

2024年3月25日