政府信息公开

插岗乡2024年防汛预案

为做好我乡今年的防汛减灾工作，确保防汛减灾工作正常开展，贯彻执行“安全第一、常备不懈，以预防为主、全力抢救”的工作方针，坚持以人为本、坚持科学防洪，扎扎实实地做好防汛减灾的各项工作，真正做到,思想到位、措施到位、落实到位、指挥到位；为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，经乡党委、政府会议研究，结合我乡实际，特制定本预案。

一、基本情况

插岗乡位于舟曲县中南部，距离县城120公里。平均海拔1800米以上，林地面积18.08万亩，草地面积2.88万亩，耕地面积亩15678.85亩（自垦荒地11000亩），森林覆盖率80.42%属典型的林区气候。全乡辖8个行政村，属藏汉回多民族乡。

二、工作原则

（一）立足预防，主动防范，防抢结合

坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把洪水灾害的预防与防洪应急工作有机结合起来。把预防洪涝灾害放在防洪减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

（二）分级负责，加强监督，统一领导，分级负责

认真贯彻分级管理、属地管理为主的原则，在党委、政府统一领导下，乡村相关人员各司其职，密切配合，共同做好防汛减灾工作，确保安全渡汛；把党委政府的统一指挥、综合协调同各村党委、村委会紧密结合。

（三）以人为本，科学调度，保障安全

把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学管理，优化调度，保障安全。

（四）果断处置，依法规范，全力抢险

洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规的规定，果断处置，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。一旦发生重大洪涝灾害，各村委会、乡直各单位应迅速反应，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、具体措施

（一）成立应急领导机构：

1．乡防汛减灾应急指挥机构为乡防汛减灾领导小组，书记任组长、乡长任副组长。各村、组要成立防汛减灾指挥机构，负责本村、组的防汛减灾工作。

插岗乡防汛减灾领导小组成员名单：

组  长：任  军      乡党委书记

副组长：彭文明      党委副书记、乡长

成  员：朱砚龙      乡人大主席

杨彦虎       乡党委副书记、政法委员

杨建宏      乡党委副书记

冯文彦      乡纪委书记

白春花       副乡长

尚虎林       副乡长

陈正杰       乡人武部部长

刘晓辉       乡社会治安综合治理中心主任

石孝忠       乡综合行政执法队队长

谈平选       乡农业农村服务中心主任

任扎西   插岗中心学校校长

尹俊贤        插岗卫生院院长

杜旭东        恰瓦村支书          

秦文兴        角绕村支书

韩明才        角桥村支书

杨忠华        嘎尔村支书          

何海涛        亚合村支书

陈理红        普岱村支书

赵志平        塘古村支书          

钱主兰        古当村支书

罗德胜        乡安全生产专职干事

杨岳海        乡安全生产专职干事

李岩杰        乡水电干事

杜严明        乡国土干事

以上人员如有变动，新成员自行替补，不在另行发文。

领导小组下设办公室，办公室设在政府大楼二楼应急管理所，副乡长尚虎林同志任办公室主任，水电防汛干事李岩杰同志任办事员，具体负责日常事务。

各防汛减灾小组成员必须严格履行好各自的防汛减灾责任，以小组为单位，制定切实可行的防汛减灾预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、抗洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛领导小组的统一指挥。

（二）乡防汛减灾领导小组是全乡防汛减灾应急工作的指挥、协调、决策机构，其主要职责：

（1）在县委县政府和县防汛减灾领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和县委县政府、县防汛减灾领导小组的决定、指令及党委政府关于防汛减灾救灾的各项指令。

（2）根据超标准洪涝灾害灾情，对防汛减灾应急预案提出论证意见，领导、部署、协调、超标准洪涝灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《插岗乡防汛减灾应急预案》。

（3）当我乡行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防汛减灾工作应急会议，听取有关村的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥我乡的防汛减灾应急工作、组织乡直相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向县人民政府和县防汛抗旱领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

（三）防汛领导小组办公室主要职责：

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行同级防汛领导小组各项决策和上级防汛领导小组的调度指令。

（2）掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

（4）组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

（5）协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

（6）组织防汛准备工作检查，督促、检查、落实全乡各村安全度汛措施。

（7）组织开展防汛宣传工作。

（8）完成防汛领导小组交办的其他工作。

（四）各成员单位职责是：

（1）武装部负责组织调集民兵和预备人员赶赴灾区，参加防洪抢险、救助遇险人员并协助有关部门把守险工险段，排除险情、修复加固重要防洪工程，抗洪抢险的治安保卫，维防洪抢救及救助、组织群众撤离和转移。

（2）乡卫生院做好医疗救护、卫生防疫和药品供应工作。要组织专业医疗救护人员和广大群众开展多方面的专业及业余相结合的医疗救护和卫生防疫活动、防止并控制传染病的爆发或流行、做好消毒和疫情控制工作，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，迅速向灾区提供所需要的药品、医疗器械和疫情监测统计、分析、上报。遇强降雨天气，要安排10名以上抢救小组保持待命状态。

（3）教育主管部门负责学校的防汛日常工作和防洪应急抢险工作，保证学校教师、学生的生命财产安全。

（4）其它有关部门在汛期均应根据乡防汛减灾领导小组的抢险指令、无条件地提供服务，配合相关部门共同完成防汛抢险任务。

（五）各村、组防汛减灾指挥机构

防洪工作是社会公益性事业，各村、组成立相应的防汛减灾指挥机构，必须在乡党委政府和乡防汛减灾领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本村、组防洪抢险工作。

四、保障措施

1．组织抢险队伍工作。防洪应急工作要早发现、早报告、早处置。各村各有关部门要结合实际，对重点危险段（嘎尔村滑坡、恰瓦村滑坡）、重点防洪区域(嘎尔村、恰瓦村) ，进行全天候监测，及时发现和掌握情况，采取有效措施进行处置。由于防汛工作的重要性和特殊性，必须抢早、抢小，发现问题及时处理。各村、组及时成立防汛抢险领导小组，队伍分为预警预测组和抢险工作组，预警预测组由各组的十连户主组成，一旦险情发生时，预警预测组组织群众转移，抢险小组组织抢险抗洪工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。保证关键时刻拉得出、用得上，抢险人员要登记备案，掌握通知手段，明确召集任务。

2．各行政村撤离路线：根据插岗乡各村的实际情况，按照适合撤离的路线，进行了安排：角桥村：撤离地点为村头文化广场；角绕村：撒离地点为村级文化广场及停车场；嘎尔村：撤离地点为村级活动室院内及寺院内；普岱村：撤离地点为普岱停车场和普岱老年活动中心。塘古村：撒离地点为村委会活动室；亚合村：上街群众撒离地点为郭德行蜂场，下街群众撒离地点为村文化广场；古当村：撤离地点为村头文化广场；恰瓦村：三叉路口附近群众撤离路线为恰瓦村寺院院内，村委会附近群众撤离路线为杨加措小卖部旁停车场。

3.灾情报告和洪水灾害应急预警。洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合原则，逐级向上汇报。各村、组、各有关单位得到洪水灾害信息应及时向乡人民政府和乡防汛减灾领导小组汇报；乡防汛减灾领导小组得到洪水灾害信息应及时向县防汛领导小组汇报。灾情报告的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。

4．坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，必须要在第一时限内核查逐级上报，不是隐瞒、谎报随意夸大灾情。

5．搞好防汛减灾安全检查。防汛减灾安全检查是发现工作疏漏和问题、消除防洪隐患、督促落实防洪保安措施的重要手段，要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各村、组要把每年6月份作为"汛前大检查月"，乡防汛减灾领导小组要对安全渡汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查工程隐患，对河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防汛设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题、现场处理，及时把稳患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。

6．切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。各村、组、各有关单位要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。

(1)要认真分析河坝、村道险段可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。

(2)要按照防御特大洪水的要求，制定调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。

(3)要制定好救灾预案，确保及时有效开展抢救灾工作。

(4)卫生部门要落实医疗卫生应急人员，储备应急药品和器械，以保证灾区救护和疾病预防控制工作的需要。

７．防汛抢险物料和有针对性的储备急需物料。对抢险物料的储备，做到宁可备而不用，不可用而无备。发现汛情提早安排各种防洪物料到达现场，抢险人员随时待命，确保及时到位、迅速抢险。

８．加强宣传，提高防汛减灾工作的紧急意识。各村、组要对汛情进行大力宣传，宣传工作必须到户、到人。

９．密切监视天气变化形势和雨情、水情的变化情况。严格防汛值班制度，值班人员24小时值班，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有山洪，及时上报乡防汛减灾领导小组，同时要做到信息反馈和科学调度。汛期乡政府建立领导值班制度主要领导亲自带班，各村、组也相应配有相应的带班干部，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作。

10．切实作好迎战洪水的准备。发现汛情乡村带班领导干部要在第一时间组织抢险，服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追究其责任人责任。

掌握各沟口山洪的引洪线路，并保证引洪线路畅通。做好迎战洪水的督查工作：成立巡逻小分队，根据乡党委、政府的统一安排，实行24小时值班制度，加强巡堤查险，强化工程的防护措施。