政府信息公开

舟曲县八楞乡2022年防汛应急预案

为全面做好2022年我乡防汛工作，最大限度地减轻汛期洪涝灾害对人民生命财产安全造成的危害，有效开展防汛抢险救灾工作，保障全乡经济社会稳定发展，结合我乡实际，制定本预案。

一、基本情况

八楞乡位于舟曲县城以东白龙江沿岸南面，距离县城约45公里，下辖十个行政村，乡政府驻地处于山谷地方，八楞乡十个行政村都位于半山坡或山顶，地势陡峭，海拔跨度大，每年到汛期时，容易引发泥石流、滑坡和洪水等自然灾害，严重影响人民群众生命财产安全。

二、工作原则

(一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥政府公共管理、社会服务职能和基层组织战斗堡垒作用。建立科学、高效的抗旱防汛应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

(二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作。

(三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，各村要严格按照乡党委、政府的要求，及时上报，果断处置，严防灾害进一步扩大，把损失降低到最小程度。

(四）统一领导，分级负责。以乡长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和群众安全为原则，服从县抗旱防汛指挥部和有关部门的统一指挥。

三、组织领导

乡党委、政府成立防汛抗洪和抢险救灾应急总指挥部，统一领导防汛救灾工作。

总指挥：杨  海    乡党委书记

       黄  维    乡党委副书记、乡长

副指挥：杨  彬    乡副乡长

成  员：谈江维    乡人大主席团主席

娄永军    乡党委副书记兼综治维稳办主任

齐在春    乡党委副书记

何旭光    乡纪委书记

刘  珊    乡副乡长

石立伟    乡武装部部长

杨  彬    乡副乡长

李军民    乡司法所所长

杜云云    乡农村公路管理所副所长

许正明    乡公共事务综合服务中心主任

李彦明    乡综治中心主任

闫元昌    乡综合行政执法队队长

谢波涛    乡市场监督管理监所所长

李晓英    乡安全生产干事

杨  浩    乡安全生产干事

高周次    八楞乡花园沟村党支部书记

兰旦占华  八楞乡林家山村党支部书记

牟西草    八楞乡斜坡村党支部书记

杨小龙    八楞乡东岔湾村党支部书记

韩世全    八楞乡阴山村党支部书记

许  锦    八楞乡阳山村党支部书记

杨建国    八楞乡西岔村党支部书记

张新娥    八楞乡小真庄村党支部书记

杨建军    八楞乡列阿斯村党支部书记

郭村拾代 八楞乡下半山村党支部书记

指挥部下设办公室，办公室设在乡应急管理所，办公室主任由乡政府分管副乡长杨彬同志兼任，杨浩负责收集灾害信息工作。

办公室根据救灾应急工作需要，按单位职责组建8个工作组：预防预警组、抢险救灾组、后勤保障组、灾情上报、信息处理组、医疗救治组、交通保障组、电力保障组、治安保障组。

(二)主要职责

1.救灾应急总指挥部职责

(1)听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实施及应急反映规模，指导各村各单位组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置。

(2)吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估;协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作;组织开展因灾害损毁工程的修复工作;出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

(3)及时向县有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。

2.救灾应急总指挥部办公室职责

负责日常调度工作，收集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施;负责灾情和救灾工作信息上报。

3.工作组组成及主要职责

（1)预防预警组

组 长：杨  彬    乡副乡长

副组长：李军民    乡司法所所长

组 员：杨  浩    乡安监干事

各村党支部书记

主要职责：及时掌握灾情信息，及时传达气象信息，指导各行政村结合本村实际进一步完善防汛应急预案，规划应急避险路线和应急避险场所，开展应急演练。协调安排各村预警员严密监视辖区内河段洪水形势。

（2）抢险救灾组

组 长：娄永军    乡党委副书记兼综治维稳办主任、政法委员

副组长：石立伟  乡武装部部长

杨  彬    乡政府副乡长

组 员：刘马新、李登堂、杨文辉、谈仁杰、李五学、李振华、杨浩、高峰、李仁茄、王当子才让、尚百红、郎永强、杨保安、许志强、杨仁见才让、康平九、陈龙剑、兰章霖、王路兵

主要职责：快速赶赴灾区，紧急成立抢险救灾临时指挥部及群众安置点，以乡党委书记杨海同志为总指挥，乡党委副书记、乡长黄维同志为副总指挥，根据实际情况制定抢险救灾方案，成立三个救援小组：第一组以娄永军同志为组长，负责疏散群众，定点转移受灾村附近周围群众紧急向安全地带疏散并转移财产；第二组以石立伟同志为组长，负责定点转移疏散群众，同时协调乡防汛应急指挥部做好其他抢险救援工作；第三组以杨彬同志为组长，负责组织抢堵洪水决口处，并对河堤进行加固，同时在县交通局技术部门的指导下，抢修跨河公路。

（3）后勤保障组

组 长：谈江维    乡人大主席

副组长：刘  珊 乡副乡长

组 员：王亚兰、罗林芳、杨玉红、谈巧燕、李巧巧

主要职责：负责灾后灾民的安抚救助工作，保证灾民有吃、有穿、有住，谈江维负责协调县民政局做好安置帐篷搭建和物资运输，刘珊协调县财政局和国土局做好抢险救援相关工作。

（4）灾情上报、信息处理组

组 长：齐在春 乡党委副书记

组 员：刘香莲、杨玉红、谈巧燕

主要职责：到达现场后及时收集受灾的相关数据，观察分析判断洪水流量的速度及破坏程度，并估计财产损失情况及救援物资的需求情况，及时将相关信息上报防汛指挥部。

（5）医疗救治组

组 长：谢波涛    乡市场监督管理所所长

副组长：韩学芳   八楞乡卫生院院长

组 员：何海平、李晓英、韩新兰、罗淑萍、黄婷婷、郭春江、王桂花措、王桑吉卓玛、兰草女、杨金花、乡卫生院人员

主要职责：负责抢险救灾人员和灾民的医疗及伤亡人员的抢救处置、搞好灾区卫生防疫工作。同时卫生院出动救护车，医疗人员及单架及时处理伤员救助，并协调县卫生局做好相关抢险救援工作。

（6）交通保障组

组 长：杜云云    乡农村公路管理所副所长

副组长：李军民    乡司法所所长

组 员：兰章霖、刘马新、陈忠华、康平九

主要职责：及时上报道路设施灾害损失，负责抢险救灾车辆安排，保障救援过程道路畅通，并协调做好大型机械调度，同时负责县交通局做好相关抢险救援工作。

（7）电力保障组

组 长：何旭光    乡纪委书记

副组长：许正明    乡公共事务服务中心主任

组 员：尚百红、杨羊成

主要职责：及时上报电力设施灾害损失，负责防汛、抢险救灾电力供应，水毁电力设施的抢修检修工作，协调供电所维修河道附近损坏的电杆及线路设施并保障电力畅通。

（8）治安保障组

组 长：娄永军    乡党委副书记兼综治维稳办主任、政法委员

副组长：李彦明 乡综治中心主任

组 员：杨文辉、许志强、郎永强、兰志宏

主要职责：负责做好灾区治安和维持抗洪抢险救灾秩序，确保灾民疏散、转移和抗洪抢险人员车辆、灾民等紧急通行。对道路实行交通管制，并协调公安交警消防做好相关救援抢险工作。县应急救援队到达受灾地后，负责组织专人进行衔接并介绍灾情，让其尽快协助我乡有序开展应急救援和抢险救灾工作。

四、预警和预防机制

1、乡防汛工作领导小组收到上级部门灾害性天气预报后，通过电话、微信及时向各村和驻村干部发布预警通知，作好灾害前的防范准备工作。

2、各村两委要实时关注天气变化，发生突发性灾害，要及时通过电话、喇叭、喊话、敲锣等形式向村民告知，组织引导群众向安全地点避险，并要第一时间将灾害情况向乡政府上报。

3、报告内容和时间：报告内容应包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。灾情信息的报告、报送和处理，应当快速、准确、翔实。重大灾害应在2小时内初报灾情，6小时内上报重要灾情，24小时内上报调查的灾情。因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，随后补报详情。

4、发生异常洪期、汛期等重要时段，全体领导、干部职工和村干部应当保证24小时通信畅通，进行全日制值班值守。

五、紧急处置

（一）基本应急处置

1、灾害发生后，有关村进行前期应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻灾害造成的损失。

2、乡防汛工作领导小组组织应急队伍到受灾现场指挥调度，研究灾害发展情况，并紧急组织开展抢险救灾工作。

（二）应急处置措施

重大或特别重大的灾害，由县防汛工作领导小组组织、协调、指挥各成员单位、应急队伍，开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

1、事发地的村两委应当立即组织群众开展自救，并迅速组织人员，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护；乡属有关部门和单位应按各自职责和防汛预案的规定以及乡防汛工作领导小组的要求，立即到达规定岗位，搜寻、抢救失踪、伤病人员，做好抢险救灾工作。

2、八楞乡卫生院应紧急派遣专业队伍抢救伤员并组织防疫灭菌和流行病、常见病的防治。

3、两河口派出所要及时出动警力，维护灾区的社会治安，并根据处置汛潮灾害的需要，依法进行交通管制。

4、必要时可以依照有关法律法规向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

六、工作要求

(一)要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村党支部书记负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

(二)要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

(三)要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

(四)要切实加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。

附各村应急避险示意