今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及省、州、县委经济工作会议总体部署，持续统筹推进疫情防控和经济社会发展。一季度，全县经济实现良好开局，经济运行稳固向好，呈现稳中有进态势。

一、经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，第一季度全县实现地区生产总值69106万元，同比增长7.4%，增速比上年同期提高8.0个百分点，比2019年一季度增长6.8%，两年平均增长4.7%。其中，第一产业完成增加值5680万元，增长5.0%；第二产业完成增加值6740万元，下降4.1%；第三产业完成增加值56685万元，增长9.2%。第三产业中，批发和零售业增加值增长27.0%，交通运输、仓储和邮政业增加值增长28.7%，住宿和餐饮业增加值增长77.6%，金融业增加值下降2.4%，房地产业增加值增长4.6%，其他服务业增加值增长4.3%。

（一）农业生产较快增长。一季度，全县完成农林牧渔业增加值6896.44万元，按可比价计算，同比增长4.17%，增速比上年同期提高13.47个百分点。

农作物种植结构调整明显，越冬作物种植呈下降趋势。今年全县越冬农作物播种面积9.65万亩，下降1.31%，其中越冬粮食作物播种面积6.62万亩，下降1.1%；冬播油菜籽种植面积2.78万亩，下降2.15%；越冬蔬菜种植面积0.25万亩，增长2.7%。

畜牧业养殖有增有减，特色养殖优势凸显。各类牲畜存栏9.68万头（匹、只），比去年同期增长2.94%。其中牛存栏2.52万头，下降3.64%；绵山羊存栏1.09万只，下降1.03%；猪存栏5.14万头，增长8.1%。出栏肉用牛0.09万头，增长48.08%；出栏肉用羊0.3万只，增长6.73%；出栏肉用猪1.74万头，增长11.71%。近年来农业机械的普遍推广使用和封山禁牧政策的积极响应，大牲畜养殖数量逐年下降，尤其是役畜减少明显，羊的存栏也呈下降趋势。而受农民专业合作社大量兴起，黑土猪、从岭藏鸡、中华蜂等特色养殖在舟曲畜牧业生产中凸显主导作用。

（二）工业生产较快增长，建筑业增加值增速下降。一季度，全县全部工业增加值同比增长7.4%，增速比上年同期提高8.8个百分点，比2019年一季度增长5.9%。其中：规模以上工业增加值增长23.3%，比上年同期降低0.6个百分点；规模以下工业增加值增长4.0%，比上年同期提高13.3个百分点。由于一季度建筑企业签订合同额较上年同期有所下降，建筑业实现增加值547万元，下降58.3%。

（三）固定资产投资增长乏力。一季度，全县完成固定资产投资11287万元，下降35.6%，在建项目共32个，比上年同期较少29个，截止3月底，没有新入库项目。

（四）消费市场加速回暖。一季度，全县实现社会消费品零售总额10880万元，同比增长22.7%，增速比上年同期提高33.8个百分点。按消费形态分，餐饮收入1585.6万元，商品零售9294.4万元。

（五）城乡居民收入不断提高。一季度，农村居民人均可支配收入955.13元，同比增加118.78元，增长14.20%。其中工资性收入462.76元，增加57.24元，增长14.12%；经营性收入176.64元，增加20.44元，增长13.09%；财产性收入9.57元，增加1.38元，增长16.79%；转移性收入306.16元，增加39.72元，增长14.91%。

农村居民人均生活消费支出为1738.08元，同比增加136.77元，增长8.54%。食品烟酒支出673.73元，同比增加46.34元，增长7.39%；衣着支出168.90元，同比增加13.59元，增长8.75%；居住支出392.45元，同比增加38.08元，增长10.74%；生活用品及服务支出100.27元，同比增加8.07元，同比增长8.75%；交通通信支出150.59元，同比增加7.66元，增长5.36%；教育文化娱乐支出155.96元，同比增加13.64元，增长9.58%；医疗保健支出81.62元，同比增加8.40元，增长11.47%；其他用品和服务14.57元，同比增加1元，增长7.39%。

城镇人均可支配收入为7261.00元，同比增加547.49元，增长8.16%。其中工资性收入6828.48元，增加502.10元，增长7.94%；经营性收入108.28元，增加13.25元，增长13.95%；财产性收入258.10元，增加25.12元，增长10.78%；转移性收入66.15元，增加7.01元，增长11.86%。

城镇居民人均生活消费支出为6090.68元，同比增加471.46元，增长8.39%。食品烟酒支出2545.13元，同比增加139.81元，增长5.81%；衣着支出871.09元，同比增加82.73元，增长10.49%；居住支出914.35元，同比增加97.76元，增长11.97%；生活用品及服务支出427.70元，同比增加31.36元，同比增长7.91%；交通通信支出692.72元，同比增加64.88元，增长10.33%；教育文化娱乐支出262.08元，同比增加21.80元，增长9.07%；医疗保健支出229.27元，同比增加25.40元，增长12.46%；其他用品和服务148.35元，同比增加7.72元，增长5.49%。

（六）财政收支增长、金融运行平稳。一季度，全县累计完成一般公共预算收入完成2125万元，同比下降25.6%，一般公共预算支出54598万元，同比下降19.6%；金融机构人民币各项存款余额72.97亿元，同比增长2.67%，各项贷款余额46.59亿元，同比增长5.24%。

二、经济运行中存在的问题 

（一）农业生产基础薄弱。一是一季度农作物产出单一。根据农业生产的特点，第一季度种植业中只有蔬菜形成产量。而由于青壮年温室蔬菜种植户外出，温室蔬菜产量呈逐年下降趋势，蔬菜种植呈现“种植面积增加，产量小幅增加”的态势。蔬菜产量的缓慢增加，直接导致一季度种植业生产增速缓慢。二是畜牧业生产虽然呈增长趋势，但由于我县畜牧业所占比重不高，出栏肉牛、肉羊的数量不大，对农业生产的贡献率不高。占主导优势的土猪生产，在一季度没有出栏，未能形成产值。三是农作物种植结构调整明显。近年来大量农村劳动力外出转移，农作物种植类型由生长周期较短的玉米、小麦、油菜籽替换为生长周期较长的中药材，导致农作物短期产量有所下降。

（二）项目储备不足、投资持续增长难度很大。

截止3月底，全县无新入库统计项目，32个在建项目均为上年结转项目，全部结转项目剩余投资量仅为5.0亿元，库存投资量与年度目标任务13.6亿元相差较大，若后续没有新开工项目的入库，投资持续增长难度很大。

（三）工业企业结构单一、发展壮大后劲不足。一是规上企业数量少，且结构单一，全县6家规上企业均为水电站。来水量和装机容量决定了规上企业的产能，企业发展壮大空间较小。二是规下工业规模小，底子薄，抵御风险的能力不强。目前，入库统计规下工业57家，其中：水电企业41家，加工及制造业11家，非金属矿物质加工业5家。近年来受环评和“8.17”暴洪影响，15家企业处于停产或半停产的状态，企业经营状况不佳，成为制约规下工业企业发展的主要因素。

（四）其他服务业在经济结构中占比较大，增长速度缓慢。从一季度我县经济构成看，其他服务业增加值占第三产业和地区生产总值的比重分别达到60.7%和48.9%。而其他服务业增加值增速为4.3%，低于第三产业增速和地区生产总值增速4.9个和3.1百分点，其他服务业增长乏力，很大程度上制约了地区生产总值持续增长。

三、对策建议

总的来看，第一季度全县经济开局良好。经济增长中的积极因素不断累积，各项经济指标回升势头强劲，实现了较快增长，经济运行总体保持在合理区间。但是也应看到，全县经济持续稳定复苏仍面临诸多挑战，不确定性不稳定性因素仍然较多。

下一阶段，全县上下要按照县委、县政府的总体工作安排，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续督促抓好新建项目和应开未开项目的开工建设工作，继续畅通经济循环，不断在扩大内需上加力，努力确保经济运行处在合理区间。一要进一步加大投入力度，不断加强和完善农村基础设施建设。近年来，县委、县政府对“三农”工作高度重视，财政支农资金大幅投入，但与农业和农村发展的需求相比仍然显得不足。当前，突出表现在农村水利、道路交通等农村基础设施薄弱等方面。改善和增加农村基础设施、公共产品和服务，必须以公共财政为基础和支点，积极向上争取资金，不断扩大政府支持“三农”的规模和力度；二要提升工业经济活力，增强企业发展后劲。一方面紧盯重点行业企业，帮忙企业解决当前困难，认真分析企业减产原因，围绕企业生产、销售、要素保障、权利做好协调服务。另一方面培育小微企业，优化工业企业结构。研究制定符合我县实际的政策措施，强化资金扶持力度，支持中小企业的生存与发展，改善全县规上工业企业数量少、结构单一现状。三要全力抓好项目前期工作，切实加快重大项目建设。相关部门要加快推进核准备案、用地、规划、节能、环评等前期工作程序，全力保障项目开工条件。同时，加大对未开工项目的督促和落实力度，密切关注中央预算内未开工项目和纳入全州藏区专项项目前期工作，督促项目尽快开工建设，形成投资量；四要强化支出预算管理，切实加快支出进度。建议主管部门加快预算下达和资金拨付进度，特别是对已下达的资金要加大跟踪督导力度，对执行进度缓慢的逐项排查、跟踪落实，力争全县财政支出持续较快增长；五要加强限上企业搜集、引导力度，确保及时入库统计。相关部门继续高度重视限额以上达标企业的入库申报工作，落实工作责任，加大排查摸底力度，做好“四上”企业的培育和入库工作。