舟曲县人民政府办公室

关于印发《舟曲县2023年度强科技行动

任务分工方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省州属驻舟有关单位：

《舟曲县2023年度强科技行动任务分工方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

舟曲县人民政府办公室

2023年4月3日

（主动公开）

舟曲县2023年度强科技行动工作任务分工方案

为全面贯彻落实创新驱动发展战略和全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议精神，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，完善科技创新工作体制机制，激发全社会创新活力，培育发展新动力，引领带动全县经济转型升级，根据《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议任务分工方案》（甘办字〔2023〕6号）、《中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室关于印发甘南藏族自治州强科技行动实施方案的通知》（甘南办发〔2022〕13号）和《舟曲县强科技行动实施方案（2022-2025年）》（县委办发〔2022〕99号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议精神，紧紧围绕省州县委经济工作会议确定的目标任务，牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，抓主抓重、精准突破，深入实施强科技行动，促进科技创新与实体经济深度融合，强化企业创新主体地位，提升科技人才创新能力，加快科技成果转移转化，推动科技体制改革举措落地，打通科学研究与产业发展之间的通道，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链五链融合，为打造“五无甘南”、创建“十有家园”、筑梦“藏乡江南”、绘就“诗画舟曲”提供科技支撑。

二、2023年科技创新主要目标

科技创新能力不断增强，自主创新能力明显提升，科技人才队伍更趋合理，科技创新环境持续改善，科技资源配置更加优化，县域创新效能显著提升。

——创新能力逐步提升。2023年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到0.6%，技术市场成交合同金额达到0.4亿元，高技术产业营业收入达到0.02亿元，全县科技实力和创新能力显著提升。

——科技投入持续加大。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，县本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到0.67%。

——创新主体持续壮大。培育高新技术企业1家，省级创新型企业2家，科技型中小企业2家，有研发活动的规模以上企业1家。

——创新人才加速集聚。加强对已选派的27名科技特派员的管理，推行科技特派员“组团式服务”，保障科技特派员2万元/人的工作经费。争取13名州级“三区”科技人才。

——科技人才培训持续强化。加强对科技人员的分类培训工作力度，培训科技特派员、科技管理人员37人，培训农民800人（次）以上。

三、重点任务

（一）多措并举营造创新环境

1.提升全社会科技创新意识。一是创新科学普及理念和模式，开展科普宣传大蓬车、科技文化下乡、科技文化宣传广场和抖音APP、融媒体等多渠道多形式的科技宣传活动，向公众普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。二是加强青少年科学普及工作，提高青少年创新意识和科学素养，支持学校订阅创新理论读物，举办创新理论知识讲座和科技创新主题知识竞赛，培养学生创新兴趣和创新思维，引导学生开展创新实践，奠定学生爱科技、爱创新的思想基础。

牵头单位：县科协、县科技局

责任单位：县教育局、县文体广电和旅游局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

2.强化科技人才培养培训。结合全县“1+6”产业人才技能培训工作，充分发挥“国家队+地方队”人才互补的优势作用，协调组织中国农科院、甘肃省农科院、科技特派团和“三区人才”对县乡两级科技特派员、企业和合作社员工、种养业大户开展农业实用科技培训，培训科技特派员和科技管理人员37名，培训农民800人次以上。

牵头单位：县委组织部、县科技局、县农业农村局

责任单位：县财政局、县人社局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

3.加强对科技特派员工作管理力度。按照《舟曲县科技特派员工作实施方案》（舟政办知〔2021〕32号）精神，全面落实2万元/人的工作经费，加强对已选派的27名科技特派员的管理，通过“组团式”服务促进特派员到企业、农民专业合作社等经营主体开展技术攻关、协同创新、成果转移转化、创新创业等工作，提升企业的自主创新能力；加强对特派员的监督考核，进一步完善和发挥科技特派员工作站作用，有效推动全县“1+6”产业高质量发展。

牵头单位：县委组织部、县财政局、县科技局

责任单位：县自然资源局、县农业农村局、各相关乡镇

完成时限：2023年12月底

（二）综合施策完善科技投入机制

4.落实财政科技投入。加大县级财政对科技创新工作的投入和支持力度，县本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到0.67%以上。

牵头单位：县财政局

责任单位：县科技局

完成时限：2023年12月底

5.激励企业加大研发投入。通过科技计划项目和科研活动引导企业加大科技研发力度，使全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到0.6%以上；建立财政奖励补助制度，对研发投入持续增长的企业，按增长额度的一定比例给予财政资金补助支持。

牵头单位：县科技局、县财政局、国家税务总局舟曲县税务局

责任单位：县工信局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

6.强化科技创新项目带动支撑。以中组部定点帮扶、东西部协作、中国农科院、国家科技特派团技术帮扶为契机，充分发挥“三部一院一团”的帮扶组织体系和专业团队合力作用，通过舟曲省级农业科技园区及全县科技型企业、农业技术推广单位等创新团队、平台多渠道争取科技创新计划建设项目，申报中央及省州各类科技计划项目5个以上。

牵头单位：县科技局

责任单位：县工信局、县农业农村局、县自然资源局

完成时限：2023年12月底

7.加大与主导产业相关的科技创新项目资金支持力度。结合乡村振兴战略，突出“1+6”产业特点，每年统筹10%的乡村振兴产业发展资金，用于农业科技创新项目。立足做强中藏药材、做大从岭藏鸡、做活中华蜂、做精羊肚菌、做特黑土猪、做优花椒产业等农业产业主线目标，联动统筹跨部门发展资金，推动种养业和加工业、休闲旅游业等深度融合，有效增加科技投入。

牵头单位：县农业农村局、县自然资源局、县乡村振兴局

责任单位：县科技局、县财政局、县文体广电和旅游局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

（三）健全内设机构，完善科技管理机制

8.强化科技工作职能。充分发挥县科技局科技管理部门的职能作用，加强对科技工作的管理，加强组织领导，争取设立舟曲省级农业科技园区管理委员会，落实内设机构及人员机构编制10名，负责园区农业科研成果的研发、引进、示范、推广，营造良好的科技创新服务环境，确保舟曲省级农业科技园区持续健康发展。

牵头单位：县委编办

责任单位：县委组织部、县科技局、县财政局、县人社局、县农业农村局

完成时限：2023年12月底

（四）围绕主导产业发展，搭建科技创新平台

9.培育建设各类创新平台。建立完善“科技型中小企业→省级科技创新型企业→高新技术企业”的梯次培育发展体系，支持规模以上高新技术企业成长为科技领军企业。加大与科技型企业、高新技术企业等相关的税收加计扣除政策宣传力度，激发企业开展科技研发活动的内生动力。探索建立奖补激励机制，壮大科技型中小企业队伍，对科技型中小企业给予科技项目支持。培育高新技术企业1家、省级创新型企业2家、科技型中小企业2家、有研发活动的规模以上企业1家，实现高技术营业额收入0.02亿元。

牵头单位：县科技局、县工信局

责任单位：县财政局、国家税务总局舟曲县税务局

完成时限：2023年12月底

10.推动开展多种协同创新。建立国家、省州县专家技术服务队伍，结合国家科技特派团“组团式”服务和“三区”科技人员专项计划，推进科技特派员创新创业行动，加大技能培训力度，通过科普讲座、典型示范、远程指导及线上线下服务等多种形式，到生产一线开展科技服务活动。同时发挥中国农科院专业技术优势，对接企业实际需求，引导企业、科技推广单位通过项目合作、共建技术研发平台等方式，开展联合攻关、技术转移、成果转化等工作，形成多产业协同创新和提质增效的工作合力。

牵头单位：县委组织部、县科技局

责任单位：县农业农村局、县自然资源局、各相关乡镇

完成时限：2023年12月底

（五）围绕关键技术研发，开展聚力攻关

11.种植业领域。中藏药材产业方面，加大对舟曲县中藏药材野生资源圃建设项目扶持力度，对濒临灭绝的野生中药材资源开展抢救性保护并进行合理开发，为道地中药材发展提供优质种源；实施舟曲县中藏药材收储加工能力提升项目，对舟曲药食同源功能性产品进行开发与示范应用，完成药食同源全质量控制体系建设；实施省部联动科技创新项目，从全国适宜产区引进柴胡、板蓝根新品种，通过品种观察、品种比较、区域试验等环节，采用农学与中药学相结合的方法对引进品种进行综合评价，筛选出产量高、品质好、抗病性强、适应性广的板蓝根、柴胡新品种，并在优势产区进行示范推广。羊肚菌产业方面，针对羊肚菌菌种分离和扩繁瓶颈，充分发挥中国农科院的帮扶优势，实施舟曲县食用菌菌种分离扩繁体系建设项目；建立羊肚菌高海拔错季栽培示范基地和低海拔越冬茬栽培示范基地；实施省部联动科技创新项目，广泛引进羊肚菌栽培品种，通过品种比较试验，筛选出生育期短、原基分化能力强、出菇温度范围宽、出菇整齐、潮次明显、耐CO?等明显特征的专用栽培品种。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县科技局、县乡村振兴局、各相关乡镇

完成时限：2023年12月底

12.养殖业领域。从岭藏鸡产业方面，建设从岭藏鸡标准化生态养殖基地，建立舟曲从岭藏鸡产品生产标准、流通标准、质量安全标准，解决舟曲从岭藏鸡生产（繁育，饲养）、质量安全（生理生化，免疫，代谢）等问题；中华蜂产业方面，通过东西部协作等科技创新项目的实施，对中华蜂种质资源进行遗传改良和应用推广；黑土猪产业方面，以产业园为依托，实施舟曲县黑土猪标准化生态养殖基地建设项目，全面提高舟曲县黑土猪产业综合生产能力，进一步加强全县黑土猪品种良种化、统一化；实现黑土猪养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县科技局、县乡村振兴局、各相关乡镇

完成时限：2023年12月底

13.文化旅游领域。围绕特色文化遗产保护，积极开展新技术引进及示范应用，提高文化遗产的保护能力，加大文旅业态和产品的研发力度；科学编制《舟曲县民俗博物馆藏品保护方案》，积极争取资金，开发制作线上展览、自动讲解系统，提升博物馆公共服务水平；积极建设集旅游品牌宣传、行业管理、公共服务、商务运营于一体的舟曲县智慧旅游平台，推动文化旅游产业高质量发展。

牵头单位：县文体广电和旅游局

责任单位：县工信局、县科技局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

14.生态环保领域。联合科研院所开展以长江中上游生态环境综合治理、森林草原有害生物绿色防控和退化林草地植被修复、天然草地动态监测、矿山治理、耕地质量提升等技术的研究，提升生态保护能力。以农林牧业废弃物转化为主，开展有机肥预处理。建立农林废弃物处理转化中心，强化农林废弃物回收，探索建立“一厂两用”（药材预处理、农林废弃物预处理）模式，做好农林废弃物预处理，建立合作社、农户提供农林废弃物，农林废弃物处理转化中心反补生物肥的机制。同时，严格制定生态环保相关政策，减少农药使用量，推广使用生物农药，降低农残污染。推广使用生物有机肥料及菌肥，与生产单位洽淡集采，降低农户购买成本，并逐步推广专用肥。

牵头单位：州生态环境局舟曲分局、县农业农村局、县自然资源局

责任单位：县科技局、县发展改革局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

15.社会民生领域。围绕乡村振兴、公共安全、生命健康、绿色低碳、智慧城市、数字经济、电子商务、大数据等领域开展技术创新与综合示范，推进科技惠民与示范工程建设，保障改善民生，构建绿色生态产业。

牵头单位：县发展改革局

责任单位：县乡村振兴局、县应急管理局、县卫生健康局、县工信局、县商务局、县科技局、各乡镇

完成时限：2023年12月底

（六）聚焦科技成果转化，解决难点堵点问题

16.抓好技术转移服务和认定登记工作。加大对《甘肃省技术合同认定登记管理办法》的宣传力度，为发生技术转移业务的县内企事业单位、农民专业合作社等单位或组织做好认定登记和服务工作，积极促成技术交易，争取年内技术合同成交额达到0.4亿元以上。

牵头单位：县工信局、县科技局

责任单位：县农业农村局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、中国广电甘肃网络股份有限公司舟曲分公司、各乡镇

完成时限：2023年12月底

（七）建立健全数据监测共享机制

17.完善各类科技创新数据监测体系及共享机制。设立科技进步指标监测机制，及时掌握舟曲省级农业科技园区和各类创新主体（平台）的年、季、月报表，以及高质量发展综合绩效评价指标等各类数据，指定专人收集上传全县研发费用投入、财政科技投入、技术市场交易额、专利授权量等各类数据，并对数据和报表进行科学分析汇总和报送，为全县合理制定完善各类科技创新决策提供科学依据。

牵头单位：县科技局

责任单位：县统计局、农业农村局、县乡村振兴局、县工信局、县市场监管局、县投资与合作交流局、国家税务总局舟曲县税务局、各相关乡镇

完成时限：2023年12月底

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对科技创新工作的全面领导，县科技局指导全县强科技行动实施，各相关单位将科技创新工作放在全局中优先谋划、优先落实，强化责任担当，有计划、有步骤、分层次推动科技工作落实落地。

（二）建立工作机制。健全各级各部门共同推动、联合实施的协同联动工作机制，构建科技、产业、金融、人才、知识产权保护等方面的协调机制，形成创新组织新模式。加强科技统计工作，理顺统计管理体制，规范科技投入归集口径，靠实工作责任，完善属地统计，做到研发投入与产出应统尽统。

（三）强化评估督导。建立健全考核评价机制，推动重点任务、重要事项落实落地。县科技局收集汇总相关部门强科技行动主要指标完成情况，对有关部门科技创新指数任务和强科技行动情况进行总结通报和排名，对排名靠后的单位及时进行提醒督促。

（四）推动政策落地。各有关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述，构建全面覆盖、精准服务、高效协同的政策落实机制。加强政策宣传解读，指导帮助创新主体享受各项优惠政策，打通科技政策落地“最后一公里”，扎实推进创新驱动发展。

（五）营造创新氛围。构建政府引导、社会参与、市场运行、信息化支撑的大科普格局，促进提高全民科学素质。加强对政策落实、人才引育等典型案例的总结、宣传，形成可复制、可推广的经验和模式，引导全社会关心和支持科技创新，营造尊重科学、崇尚创新的良好社会氛围。

附件：1.舟曲县2023年度强科技工作创新指标任务清单

      2.舟曲县2023年度强科技工作任务分工清单