博峪镇人民政府，县直有关单位，省、州属驻舟有关单位：

《舟曲县博峪镇生态环境整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际,认真贯彻执行。

                           舟曲县人民政府办公室

                              2018年1月2日

舟曲县博峪镇生态环境整治实施方案

为了全面加强博峪生态环境保护，持续增强生态环境保护工作力度，切实保护辖区内国有林地和林草植被，加快解决当前面临的突出生态环境问题，推动绿色协调可持续发展，实现青山常在，碧水长流。县政府决定在博峪镇辖区开展生态环境整治工作。为确保生态环境整治工作取得实效，结合博峪镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，遵照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实中央和省州党委、政府关于生态环境保护工作的系列会议精神和安排部署，深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的教训，突出整治重点，明确工作责任，立足当前、着眼长远，凸显生态责任和红线意识，提高政治站位，坚持问题导向，切实加强整治工作的组织领导，创新工作措施，依法开展整治，着力解决博峪镇境内存在的环境违法问题，保障博峪生态环境持续改善，使绿水青山常在，自然生态系统安全稳定，为加快建设经济发展、山川秀美、幸福和谐的博峪奠定绿色基础。

二、目标任务

全面开展以“一个宗旨，两个突出，三个加强”为主要内容的生态环境整治工作（“一个宗旨”即坚持以保护生态环境，促进镇域经济社会发展，创建生态良好的绿色家园为宗旨；“两个突出”即突出毁林开荒和违规建设项目整治；“三个加强”即加强博峪河自然保护区林地、森林、草场保护管理；加强破坏生态环境案件查办力度；加强惩治体系建设完善责任追究机制。），结合博峪河自然保护区各类违规建设项目和破坏森林、草场资源违法行为清查数据，进一步强化组织领导，全面落实主体责任，不断深化宣传教育，着力抓好排查核实，完善工作机制，细化整治措施，动员博峪镇境内各级力量，精心组织,全面开展生态环境整治行动，以生态环境敏感区域和保护薄弱环节为切入点，着重解决毁林毁草开荒等突出生态环境问题，重点领域破坏生态环境违法行为得到有效制止，辖区内生态环境质量得到持续改善。

三、组织领导

为切实加强博峪镇生态环境整治工作的组织领导，确保生态环境整治工作有序开展，经县政府研究，决定成立博峪镇生态环境整治工作领导小组，组成人员如下：

组  长：单秉华    白水江林业局党委副书记、局长

        梁建军    舟曲县人民政府副县长

副组长：赵锦帆    舟曲县人民政府副县长

边建华    白水江林业局副局长

金银莲    博峪镇党委书记

成  员：杨旦兵    舟曲县环保局局长

杨永良    舟曲县农牧局局长

金中山    舟曲县林业局局长

钟凤鸣    白水江森林公安局局长

齐青云    舟曲县森林公安局局长

刘春万    舟曲县公安局副局长

韩社生    舟曲县国土资源局副局长

赵俊飞    舟曲县环保局监察大队队长

杨  玺    舟曲县九二三林场场长

田世民    博峪林场场长

薛  渊    博峪镇镇长

杨治才    博峪镇副镇长

领导小组在博峪镇下设生态环境整治办公室，办公室主任由薛渊同志兼任。主要负责整治工作的组织、协调、督查、指导等工作。

四、重点整治区域

此次生态环境整治范围包括在林地内特别是在博峪河自然保护区、退耕还林等环境敏感区域发生的破坏林草生态环境、违法违规建设、非法侵占林地、草场等行为。

1.按照博峪河自然保护区功能区划分，重点整治保护区内毁林开荒、采石采矿及其他建设项目违法破坏林地情况，特别是对核心区、缓冲区、实验区内存在的违法违规现象，要采取强硬措施进行整治，严厉打击一切侵占国有林地、毁林毁草开荒等违法违规行为。

2.突出重点地带整治，以插岗梁横带为主，着重加强曲玛、崖后头、草坡、阳坡等村寨周边和古当沟、磨沟、周成沟、阿路沟等区域内的损毁高山草甸、采挖树木（苗）或者树根，伤害或者擅自猎捕野生保护动物，以及违规在河道内开垦和不科学的排水造田、围湖（库）造田、开垦滩涂、开发旅游等破坏生态环境行为。

3.依法打击和重点查处历年来在国有林地内毁林毁草开荒等违法行为，做到不放过一山一水、一草一木，依法严惩非法开荒人员。将全域纳入重点监管范畴，并在依法处理的基础上，责令开荒人员对林草毁坏区域进行植被恢复，恢复工作必须按照原有的生态面貌进行还林还草。通过进一步加大整治力度，以点带面、全域覆盖，使破坏林草的区域植被得到较好的恢复，最终实现全域生态环境明显改善。

五、整治步骤

博峪生态环境整治工作从2017年12月中旬开始，至2018年5月中旬结束，主要工作时间为5个月，整治工作分为“动员部署、前期清查、重点整治、巩固提升”四个阶段。

（一）动员部署阶段（2017年12月15至2017年12月31日）。整治办公室要按照工作部署，制定整治方案，准确掌握生态环境破坏重点区域，细化工作措施，成立组织机构，及时召开生态环境整治会议，积极组织工作人员深入博峪镇境内各单位、村寨、管护站，全面动员部署，迅速掀起整治行动高潮，营造开展生态环境整治工作的良好社会氛围。

（二）前期清查阶段（2018年1月1日至2018年1月31日）。由整治办公室统一调度指挥，博峪林场及各管护站责任区配合区域划分，根据林场现有毁坏林草和违规建设清查数据台账，组织各管护站和邻近村寨相关人员，对责任区内毁林毁草和违规建设区域，逐一进行清查核实，彻底摸清博峪辖区内破坏森林和草场资源状况，为开展整治工作奠定坚实的基础。

（三）重点整治阶段（2018年2月1日至2018年4月30日）。按照各自职责分工，各负其责，各司其职，在整治工作领导小组的统一领导和安排部署下，各责任单位要通力协作、统筹协调，联合行动，进一步明确整治区域责任，集中时间和精力深入开展生态环境整治工作，有效制止生态环境继续破坏的行为。对已查办的毁林开荒等案件，扎实开展“回头看”，防止问题反弹。严格按照“谁破坏，谁恢复”的原则，依法责令破坏责任主体限期恢复破坏区域植被，确保全面完成整治方案既定的各项工作任务。

（四）巩固提升阶段（长期执行）。根据生态环境整治和整改结果，领导小组要切实按照实施方案开展自查，查漏补缺，及时整改，确保整治措施全面落实到位，整治工作取得显著成效。同时，引导广大干群更加自觉主动地投入到生态环境整治工作的实践之中，形成群防共治的局面，进一步夯实生态环境保护工作社会基础，有效遏制问题反弹回潮，切实巩固整治成果，不断推动环境保护工作取得新成效。

六、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。这次整治将历时近半年，时间跨度大、整治范围广、涉及内容多，各单位要从全局和战略的高度出发，充分认识开展生态环境整治工作的重要性和严肃性，认真落实生态环境保护“一岗双责”责任制，切实履行主体责任。准确把握各自部门的职能定位，精心梳理和分析研究涉及本部门工作范围的问题，扎实推进整治工作有效开展，确保整治工作实现预期目标。

（二）强化宣传，营造氛围。博峪镇及相关部门要立即开展大规模的生态环境整治宣传工作，重点突出宣传生态环境保护和生态文明建设实质内涵，讲解相关保护环境的法律法规等方面的知识，不断提高全民生态环保意识，切实形成全员参与、齐抓共管的宣传舆论氛围。加强同新闻媒体的联系与沟通，加大对整治工作的宣传力度，及时反映工作进展情况。在做好常规报道的同时，集中报道和宣传整治成果和典型案件，以案说法，以案立威，整治一起，曝光一起，起到打击一案、震慑一片、教育一方的作用。

（三）多方联动，合力整治。各单位在认真履行职责，充分发挥各自职能作用的基础上，相互积极配合、开展联合行动，坚持以法律法规为依据，部门联动，通力协作，合力整治。强化执法力度，严厉查处违法行为，对严重破坏生态环境的违法违规行为，要坚决依法予以查处，确保实现“环境问题切实解决、生态恶化有效遏制”的目标。

（四）严格督查，严明纪律。领导小组要组成相应督导组，对整治工作加以督查指导。各责任单位要严格按照此次整治行动的总体部署，各司其职、各负其责，全面推进生态环境整治工作。通过整治和自查整改相结合，对整治中存在的问题要及时进行整改。对整治工作组织不力、敷衍塞责、整治未达到预期效果的责任单位，县政府将严格落实领导责任制和责任倒查追究制，采取约谈、通报批评、挂牌督办、黄牌警告等方式进行责任追究

（五）健全机制，常态管理。以此次整治行动为契机，要注重长效机制建设，认真总结、精心提炼，建章立制，将切合博峪实际的好经验新措施用制度的形式予以固化，指导生态环境保护工作，使博峪生态环境持续改善。同时，以各村寨、各管护站为主，按照“属地管理”原则，组建联合巡查队伍，建立切实有效的监督制度，定期对辖区内生态环境和整治项目进行实时跟踪监管，实现生态环境监管常态化、执法经常化，杜绝一切破坏生态环境的违法行为，切实改善博峪境内的生态环境。