各乡镇人民政府，县直各有关单位：

现将《舟曲县教育系统管理提升年活动的实施意见》印发你们，请认真学习领会，精心安排部署，全面贯彻落实，切实做好开展“管理提升年”活动的各项工作，确保取得实效。

舟曲县人民政府

2018年3月22日

舟曲县教育系统“管理提升年”活动的实施意见

为了进一步加强学校党风廉政建设和精细化管理，规范办学行为，深化教育改革，推进素质教育，凸显办学特色，提升办学品位，使学校教育教学工作的重心向内涵发展和质量提升转变，努力营造“重学、实干、正风、争先、尚廉”的教育教学精细化管理工作氛围，争创学习型组织，争做实干型干部，争办满意型教育，促进舟曲教育事业持续健康快速发展，特制订本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以素质教育为导向，以精细化管理为抓手，以质量提升为目标，以构建高效课堂、实施精心教学为中心，以教师培训、课改为动力，力争把每一个步骤都做得精心，每一个环节都做得精细，每一项工作都做成精品，在全县教育系统中掀起抓精细化管理，抓工作落实，促管理能力提升的活动热潮，努力实现各级各类学校教育教学行为规范化，为全县教育教学质量提升奠定基础。

二、总体要求

通过“管理提升年”活动的开展，增强围绕教学抓管理、围绕质量想办法的紧迫感，促进管理重心最大限度向教学倾斜；强化教研教改意识，抓实校本研训，切实提高课堂教学质量，促进教师专业化成长；强化管理意识，创新管理评价机制，调动广大教师教书育人的积极性，促进管理科学化、精细化，以管理的“精细化”力促教育质量提升的“最大化”。

三、具体目标

1.全县教育系统干部职工和各级学校校长（园长）工作作风明显转变，教师队伍素质明显提高，工作效率明显提升，管理水平明显好转，落实能力明显加强。

2.教育评价体系更加完善，评价标准更加科学，评价方式更加多元，评价办法更加可行。

3.办学思路更加明晰，办学行为更加规范，教育教学科学有序，教研教改不断深化，课堂教学成效显著，教师的教学方式和学生学习方法明显转变，教育教学质量有新的突破和提升。

4.各级各类管理机构健全，责任明确、任务到人、落实到位。集体智慧得到充分发挥，每位师生的积极性得到充分调动，做到事事有人管，事事有人做，形成人心思齐、人心思干、人心思上的良好育人局面。

5.学校各项管理制度健全、科学简洁、措施得力、方法得当、落实到位，做到依法治校、依规管校、按章做事、精细管理，学校各项工作严谨有序，务实高效。

6.校园文化氛围浓厚，内涵丰富，基础设施齐全、布局合理，学校“六化”（绿化、美化、净化、亮化、硬化、整齐化）建设取得突破性进展。

7.教职工爱国守法、敬业奉献，热爱学生、教书育人，为人师表、终身学习，业务能力和教育教学水平不断提高，师德模范和教学能手队伍不断壮大。

8.学生文明守纪、自强自立、积极向上、热爱学习，习惯良好、充满活力、德智体美劳全面发展。

四、工作职责

（一）各乡镇人民政府

1.把教育工作纳入政府重要议事日程，充分发挥属地管理职能，乡政府主要领导和分管领导及时深入辖区各学校、教学点，研究解决管理提升年活动和教育发展中的问题，努力为教育办实事。同时，乡村两级要重点加强对村学、教学点的监督管理，驻村干部、村两委成员要不定期走访教学点，督促教学点开展规范的教学活动，协调解决办学中存在的困难问题，进一步提升教学点办学行为。

2.控辍保学工作是精准扶贫精准脱贫工作中一票否决的指标，要全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》精神，严格控制义务教育阶段学生辍学，落实控辍保学工作责任制和辍学学生报告制，建立健全控辍保学目标责任制，做好动员辍学学生复学工作。坚决执行“黄牌警告”制度，对义务教育成果巩固不力的乡镇进行责任追究。积极开展扶困助学活动，扶持家庭经济困难学生接受义务教育，保证适龄儿童少年全部接受九年义务教育。

3.积极发动社会各界捐资助学，改善学校办学条件，充实完善教学设施设备。

4.组织相关部门及村委会加大对学校周边环境的综合治理力度，维护学校周边的治安交通安全和生态环境；加强综合治理，努力构建学校、社会、家庭三结合教育网络，做好未成年人违法犯罪预防工作；经常组织开展辖区学校安全巡查，及时消除安全隐患，切实维护学校的正常教学秩序和良好的育人环境。

5.积极宣传教育法规、政策，充分调动社会各界与广大群众支持教育事业发展的积极性，在全社会营造尊师重教的良好氛围。要关心和爱护教师，尊重他们的劳动，切实改善他们工作环境，努力帮助解决他们生活中的一些困难。要关心学生的健康成长，为他们创造良好的学习生活环境。

（二）教育行政部门

1.加强党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，着力加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

2.贯彻落实省、州、县教育工作会议精神，班子成员密切配合、分工协作，实行领导包片干部包校制度，每月深入所包学校开展工作不少于2天，深入课堂听课、评课不少于4节，与教职工探讨交流授课经验，督促检查学校各项工作，确保教育系统“管理提升年”活动深入开展。

3.加强督导队伍建设，健全完善督导制度，充分发挥指导督查作用，将督导贯穿于教育教学的每个环节。建立包抓责任制，实行“两包一蹲点”，即局班子成员包片，督导室人员包乡镇，专兼职督学蹲学校，落实“三督两促一提高”，即督校长、督教师、督教学过程，促精细化管理、促规范化办学。加强专（兼）职督学培养工作，要将督学培训统筹纳入教育干部培训计划，不断提高督学的理论水平和业务能力。同时，全面落实责任督学挂牌督导制度，坚决杜绝挂牌督导工作的表面化，推动责任督学挂牌督导工作的制度化、常态化和正规化，把督查结果作为年终考核和评优评先的重要依据。

4.继续坚持并完善校长任期目标责任制、末尾淘汰制、岗位责任制、绩效工资制等为主的人事制度改革，努力形成校长能上能下、人员能进能出、职称能高能低、工资优劳优酬，竞争上岗、充满活力的约束机制和激励机制。

5.完善校长任用、教师调配、交流任教、挂职锻炼等机制，促进师资合理流动和优化师资配置。坚持“面向全体、突出重点、注重实效”的原则，加大教师培训力度，拓宽培训渠道，健全培训制度、规范培训机制、丰富培训内容、注重培训实效。

6.加大教育执法和行政管理力度，规范各级各类学校的办学行为，制定切实可行的控辍保学办法，巩固提高义务教育均衡发展的成果。

7.积极开展各类活动，促进各级各类学校教育教学质量全面提升。一是开展督导和教研人员进校入班推门听课、现场评课的指导活动。二是开展校长座谈、教师专业知识和理论测试活动。三是分期分学段组织开展全县教师教学评比活动。四是继续各学段学生学业水平测试和老师教学质量监测活动。五是开展“三送二扶”（送讲座、送教学、送计策，帮扶管理薄弱学校，帮扶薄弱学科）活动，实现教研重心下移。六是开展联校、联片教学教研互学互鉴活动。

8.委托有资质的会计事务所对全县教育系统财务状况进行全面审计，查漏补缺，保证专款专用，为教育教学工作提供保障。

（三）各级各类学校

1.学校管理

（1）制定学校发展三至六年规划和教职工培训三年规划，明确办学目标、办学理念、办学思路，确立校训、校风、教风和学风，做到目标明确、任务具体、内容充实、要求清楚、措施得力，具有较强的科学性、针对性、操作性和前瞻性。

（2）建立健全各类制度，制定校长、班子成员、教研组长、年级组长、班主任、科任教师及其他专兼职人员工作职责和质量目标，做到职责明确、分工清楚、衔接紧密、不留空挡，体现科学性、规范性、公平性、人文性和激励性。

（3）坚持校务、政务、财务公开制度，实行民主管理。定期召开教职工代表大会，妥善解决学校工作中的热点、难点问题，广泛听取群众的意见和建议，充分调动广大教师的工作积极性。

（4）认真贯彻执行《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，切实加强党组织书记和党务工作者的教育培训管理，提高政治觉悟和履职能力，全面提升党组织建设水平。认真执行“三会一课”等制度，规范党组织生活，建立把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成党务工作者、把优秀党务工作者培养成管理骨干的“三培养”机制，紧盯立德树人根本目标，确保教育战线始终成为培养社会主义建设者和可靠接班人的坚强阵地。

（5）认真落实《舟曲县教职工管理办法》，校长（园长）、教导处、教研组、年级组作为整个学校管理的团队组织，要提高自身素质和能力，严于律己，模范遵守各项规章制度，不断革新和探索适合本校发展进步的管理模式和管理制度，在实践中不断积累经验，优化管理模式和管理制度，发挥科学管理的真正作用，从而达到提高办学质量、培育全面发展的优秀人才目标。

（6）各校校长（园长）要以身作则，率先垂范，抓好班子，带好队伍，调动一切积极因素，把方方面面的工作抓细抓实。学校（幼儿园）班子成员要准确把握角色，摆正位置，明确职责，尽力抓好各自分管的工作，实行包抓村学和教学点工作制度，每两周要深入村学、教学点开展一次教学活动，督促检查并规范村学、教学点的各项工作。同时，要坚持深入一线，做到管好一个方面的工作、包好一个年级组、抓好一个教研组、做好一日的常规管理、教好一门课程，确保学校各项制度、岗位目标责任制全方位落实。

2.教学管理

（1）按照新课改理念和要求，修订完善教学常规管理制度，并下发至各任课教师进行认真学习，并严格执行。

（2）建立由校长主管，主管教学的副校长具体负责，教导处具体实施的教学管理工作体制，形成“业务校长—教导主任—年级组长—教师”相互贯通的教学管理网络。

（3）加强教学常规检查，采用随机抽查和集中检查相结合的方式。年级组长坚持每天抽查一个班级、一门学科的作业、教案，坚持做到每周找2名教师和5名学生谈话，教研组长每周进行一次教案检查，并做点评、统计，教导主任每月进行一次教案、作业检查，并对检查结果张贴公示，业务校长每学期进行一次教案、作业展评，并进行表彰奖励，推行提前备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度。

（4）落实校长（园长）带头上课、听课、评课、说课、参加优质评比制度。校长、书记每学期听课不少于20节，其他班子成员和中层管理老师不少于30节。实行推门听课、随机听课，坚持有听必评，有评必改和回听、回查、回访制度。实行“2+2+2”评课模式，即每节课至少提出两个优点、两个不足和两条建议。

（5）严把“六个”关口，落实“六字”要求。一要严把集体备课关，突出一个“细”字；二要严把课堂教学关，突出一个“新”字；三要严把作业关，突出一个“精”字；四要严把辅导关，突出一个“实”字；五要严把课外关，突出一个“拓”字；六要严把测试关，突出一个“效”字。

（6）加强校本教研工作，提高教师教研能力。各学科教研组要制定切实可行的教研计划，坚持每周召开一次教研组会，组织教师开展集体备课、课标学习、专题研讨等活动， 推行“个人自备、集体研备、上课反思修订、再实践”的备课模式，开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。实施“优师工程”，每位教师每学期至少上一节校内公开课，县级以上“骨干教师”、“学科带头人”每学期要承担2节以上示范课。开展“1+2”活动，即每名班子成员包一门薄弱学科，培养一名优秀教师；每校（园）每学年至少申报一项管理课题研究，学校（幼儿园）每学年至少向县级以上教研部门提交3篇以上教育教学论文，参加相关评比活动。每名老教师帮扶、培养、指导一名青年教师；每名教师每学期帮扶一名学困生和一名贫困生。

（7）开展教学开放周活动。把每年4月和9月的最后一周确定为教学开放周，邀请学生家长深入学校听课、评课，参加班级及学校活动，实现开门办学、开放管理、促进教师成长、学校发展、学生成才。

3.师资队伍管理

（1）加强政治理论学习和教师职业道德教育，积极开展师德演讲、“五星园丁”和师德标兵评选活动，严格落实师德百分制量化考核，实行师德一票否决制。严禁在职教师乱办班、乱罚款、乱订教辅资料；严禁教职工歧视、侮辱、变相体罚学生；做到为人师表、爱岗敬业、热爱学生，树立和维护好人民教师的光辉形象。

（2）各学校要建立科学、合理、公正的教师评价机制，控制考试成绩在绩效考核中所占比例，完善有利于实施素质教育的教师绩效考核、聘任制考核办法，充分调动和激发广大教师的工作热情。

（3）采用“走出去学，请进来教，坐下来研”等多种方式积极开展教师培训，结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训，认真做好省、州、县三级骨干教师选拔、培养、管理和使用工作, 积极开展 “六个一”活动，即教师每人每学期研读一本教育专著、备好一节优质课、上好一节公开课、说好一节精品课、评好一节示范课、写出一篇高质量的教学论文。

（4）充分发挥骨干教师、学科带头人的示范引领作用，采取帮、扶、带等方式，将骨干教师的教学经验传授给其他教师，让整个教师队伍上台阶。加强培训交流工作的管理，开展各种活动和比赛，举办各类大练兵活动，取长补短，相互学习，共同进步，使得整个教师队伍的综合素质得以提升。

4.总务管理

学校总务工作要围绕学校是培养人、教育人、多出人才、出好人才的教育改革根本目标，建设和创造良好的教学环境，改善办学条件，充实教学设备，服务师生生活。服务教育改革、服务教学、服务师生生活，是学校总务工作的基本原则。

（1）学校要选配好合适的总务管理人员，要具有一颗高度的责任心，认真负责、爱校如家，办事精心、节俭、廉洁。

（2）健全完善财务管理制度、经费审批制度、报销审核制度、检查监督制度和民主理财制度，保证专款专用，接受上级有关部门的检查及老师监督。

（3）学校总务管理要注重勤俭持家，做好校产的保管、维修，提高校产的使用率和使用年限，加速校产使用的周转率。建立和健全各种财产管理责任制，所有校产都要建立账卡或登记簿，分门别类登记造册，并设资产登记卡，标明购买时间及金额，做到手续完备，帐目清楚，帐物相符，杜绝流失和浪费现象的发生。

（4）探索总务工作的社会化、服务化的改革，逐步把学校食堂、总务服务等事务交由社会化管理，节约学校人力物力，减轻管理负担。

5.校园安全管理

（1）加强学校安全和内部稳定工作，落实安全和稳定工作目标管理责任制。

（2）成立安全和稳定工作领导小组，健全各项安全和稳定工作的措施和制度；层层签定安全工作目标管理责任书，严格落实安全和稳定工作责任制。

（3）认真做好安全知识教育，提高学生的自救、互救意识和能力。按照 “六个一”的要求，切实做到每月召开一次安全教育师生大会，每班每周召开一次安全教育主题班会，每学期举行一次“安全知识”竞赛，每个学生每学期做一篇安全教育方面的作文，开辟一个安全教育专栏，举行一次安全防护技能演练。

（4）加强门卫登记管理，加大对安全隐患排查的力度，采取果断措施，预防安全事故的发生，做到天天排查，周周小结，要把排查出的安全隐患及时登记，并采取果断措施加以解决。

6.学生管理

（1）建立科学的学生评价机制，改变单纯以考试为手段、以分数为标准的学生评价方式，实行多元评价，建立学生成长记录袋，做好综合素质评价。义务教育阶段学校要实行等级加激励性评语的评价方式；普通高中要全面实施好学业水平监测和综合素质评价，建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导。

（2）利用每周升国旗仪式、校园广播、黑板报、宣传橱窗等媒介，通过开展主题演讲、德育讲座、重大节日庆典等德育教育实践活动，对学生进行“五爱”教育、社会主义核心价值观教育、理想信念、公民意识和社会主义荣辱观教育、民族精神和时代精神教育，增强德育工作的针对性和实效性。

（3）坚持课程育人，把德育教育渗透于各门功课的教学之中，渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面；坚持家校联系制度，定期进行家访、召开家长会（期中、期末各1次），建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。

（4）开展主题班会，落实学生守则和日常行为规范，建立班纪班规和操行评分细则，狠抓行为养成教育；将每学期开学后的第一个月定为“中小学生行为习惯养成教育月”，持之以恒的开展文明礼仪教育，培养良好的卫生、饮食、行为和学习习惯。

（5）利用思想政治课、法制讲座、板报宣传等形式，加强法制教育，增强学生法制观念。

（6）通过开展安全知识问答、讲座、竞赛、安全消防疏散演练等活动，加强安全教育；逐级签订各类安全责任书，坚持每天教师值日、领导值班制度，做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作，定期检查学校电路、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患，建立学校安全工作预案和特殊学生健康档案，把学生的生命安全和身体健康放在第一位。

五、实施步骤

教育系统开展“管理提升年”活动从2018年3月1日开始，年底结束。分三个阶段实施。

（一）动员阶段（2018年3月1日—3月31日）

1.制定方案。全县教育系统结合实际，制定“管理提升年”活动实施方案，方案制定力求做到符合实际，重点突出，可操作性强，要把怎样做作为方案的重点。各学校务于2018年3月30日前将校级方案报县“管理提升年”活动领导小组办公室。

2.组织动员。组织召开“管理提升年”活动动员会，部署活动实施工作。

3.开展学习讨论。采取层层召开交流会、研讨会、座谈会、专题辅导以及个人自学等形式，围绕活动要求，紧密结合本学校的实际情况，广泛深入地开展学习讨论，把思想统一到促进内涵发展、提升管理质量、办人民满意教育上来。

（二）实施阶段（2018年4月1日—11月30日）

1.举办主题活动。为确保“管理提升年”活动扎实有效开展，围绕活动内容，结合本校实际，在校长、教职工中开展“管理提升年我该怎样做”的主题交流活动。

2.组织调查研究。结合实际，广泛征集意见和建议，深入查找、分析影响教育管理质量的因素，提出加强管理提升的思路和对策，增强工作的针对性。

3.建立提升管理的长效机制。为确保“管理提升年”活动成效，建立系统完善的层级管理长效机制，各校要不断总结经验，发扬成绩，改进不足，修订完善各类制度，既立足当前，又着眼长远，为学校工作可持续发展奠基。教育局要积极探索建立科学的管理评价体系、完备的管理监控体系和有效的管理保障体系。

（三）总结阶段（2018年12月1日—12月30日）

教育局及各学校（区）对活动开展情况进行认真总结，形成总结报告。总结报告着重总结通过活动查找到什么问题、提出了什么思路、采取了什么措施、建立完善了哪些制度、解决了哪些问题、取得了哪些成效，同时将总结报告于2019年1月10日前报县“管理提升年”活动领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后上报县委、县政府。

六、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。县上成立分管副县长为组长的“管理提升年”活动领导小组（见附件），全面负责活动的组织协调和督查落实。教育局也要成立相应机构，把此项活动纳入绩效考核之中，确保“管理提升年”活动取得实效。

（二）提高认识，全员参与。管理工作涉及各乡镇政府、教育局各股室和学校各处室的每个岗位和每个教职工，要开展好这项活动，必须充分调动和发挥广大干部职工的积极性，形成人人主动参与、个个创先争优的良好局面。

（三）围绕中心，突出重点。通过开展活动，集中解决影响和制约“管理提升”的突出矛盾和关键问题以及平时工作中的薄弱环节。教育局、各校学区（园）一定要按照开展“管理提升年”活动的要求和部署，认真做好各项工作，着力解决突出问题，推动教育管理工作全面提升。

（四）广泛宣传，营造氛围。各学校（学区）要充分利用各种形式的会议及校园广播、板报等途径，宣传“管理提升年”活动的重要意义、有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。教育局要在舟曲教育网站开辟“管理提升年”校长名师访谈栏目，并及时发布“管理提升年”活动的相关信息。

（五）强化督查，务求实效。各学校（学区）要紧密结合工作实际，扎扎实实地抓好每一个环节、每一个步骤和每一项工作，在务求实效上狠下功夫。每一项工作，都要精细到何时做，如何做，做到什么程度，一点一滴都不能有所疏漏。在教育教学、服务过程的每一个环节上，都要有明确的精细化意识，在工作中要做到有布置、有检查、有反馈、有整改。县“管理提升年”活动领导小组成立专项督查组，不定期对各学校“管理提升年”活动进展情况进行督查，及时通报并提出改进意见，确保活动取得实实在在的效果。

附件：舟曲县教育系统管理提升年活动领导小组名单

舟曲县教育系统管理提升年活动领导小组名单

组 长：张拴平 县政府副县长

副组长：李文英 县政府副县长

王 军 州政府派驻舟曲县教育督学

成 员：杨兴华 县政府外事办主任

李具辉 县教育局党委书记

刘雪林 县教育局局长

谈振华 县教育局副局长

刘向杰 县教育局副局长

肖亚斌 县教育局副局长

肖双林 县督导室主任

张仁民 县招办专职副主任

罗建红 县教育局教育科学研究室主任

领导小组办公室设在县教育局，由刘雪林同志兼任办公室主任，全面负责活动的组织协调和落实等各项工作。同时，领导小组下设督查组，由杨兴华同志兼任组长，县政府督查员白岩同志兼任副组长，人员从县政府督查室、教育局抽调，负责对“管理提升年”活动进展情况进行督查。