各乡镇人民政府，县直有关单位，省州属驻舟有关单位：

《舟曲县乡镇推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

舟曲县人民政府办公室

2018年8月6日

舟曲县乡镇推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案

为扎实推进全县“一窗办一网办简化办马上办”改革（以下简称“四办”改革）向乡镇、村（社区）延伸，提升政务服务能力和水平，根据《舟曲县2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》和《舟曲县人民政府关于深入开展“放管服”改革工作突破年活动实施方案的通知》（舟政知〔2018〕25号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，依托实体政务大厅、“互联网+政务服务”推行“四办”改革，着力在提升效率、优化服务等方面取得突破，增强人民群众的获得感。

（二）工作目标。2018年年底前，完成政务服务乡镇全覆盖工作。乡镇便民服务中心全面实行“一窗受理、集成服务”模式，各行政村（社区）便民服务点实现群众办事能够就近办理、“最多跑一次”。各乡镇实现政务服务事项一窗办理、一站式服务、全域通办。

（三）基本原则。

——坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨，把便民作为出发点和落脚点，强化服务意识，丰富服务内容，增强群众的满意度、获得感。

——坚持问题导向、立行立改。聚焦群众办事的痛点、堵点、难点问题，精准施策，立行立改，确保改革措施更好地满足群众和企业需求。

——坚持改革取向、创新管理。围绕政府职能转变，进一步创新管理方式，推进政务服务制度化、规范化。

——坚持上下联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制，明确目标任务，靠实责任分工，分级负责，部门协同，整体联动，层层推动落实。

（四）实施范围。

全县各乡镇政府、各行政村（社区）。

二、实施步骤

（一）安排部署阶段。2018年8月上旬前，各乡镇按照本方案要求，明确细化任务和进度安排。

（二）全面实施阶段。2018年9月至11月，各乡镇、各行政村（社区）按照职责分工，围绕优化政务服务，组织落实“四办”改革各项任务。

（三）巩固提高阶段。2018年12月，各乡镇要总结推行“四办”改革的经验做法，查找问题短板，因地制宜，采取有效措施加大整改力度，在建立长效机制上狠下功夫，确保“四办”改革持续推进，取得实效。

三、重点任务

（一）规范政务服务运行机制。各乡镇政务服务机构名称规范为“**乡（镇）便民服务中心”，并在现有政务大厅正门显著位置悬挂便民服务中心统一标识，在大厅内醒目位置张贴“四办”改革相关宣传标语。大厅配备统一的电脑、打印机、电话、档案柜、休息椅、饮水机、填写台等设备，设置公开栏、信息查阅点，满足办公和便民要求。按照工作实际制定大厅日常管理制度，并指定一名分管责任人具体负责大厅日常管理。

责任单位：各乡镇；

完成时限：2018年8月底前。

（二）梳理公布政务服务事项清单。依据有关法律、法规、规章和“三定”方案，紧扣群众需求，准确定位服务职责，全面梳理本辖区政务服务事项，积极与县直相关部门协调，明确事项目录、办事要件、办事流程，形成本乡镇政务服务事项目录，从群众利益出发，简化办事环节，优化服务流程，明确标准时限，制定办事指南，积极推行群众到政府办事“最多跑一次”。政务服务事项目录和办事指南经乡镇主要负责人审核后，报县编办（县审改办）审定后统一向社会公布，确保80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”。

责任单位：各乡镇；

配合单位：县直各有关部门；

完成时限：2018年8月底前。

（三）科学合理设置办事窗口。认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务服务中心开展“一窗受理、集成服务”工作的通知》（甘政办发〔2018〕65号）精神，全面推进“一窗受理、集成服务”改革，推行“前台统一受理、后台分类转办、统一窗口出件”的政务服务模式，在便民服务中心设立1—2个综合受理窗口，根据工作实际设立2—3个即办件窗口。综合受理窗口专门负责群众办事业务咨询、要件受理、转办催办和结果送达等工作。即办件窗口主要负责社会保障、计划生育、惠农补贴、综治司法等各领域即办件办理、业务咨询以及本领域其他事项后台办结工作，确保便民服务事项应进必进，促使便民服务事项向便民服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结”。各窗口必须悬挂窗口名称、办理事项名称，放置工作人员工作牌、办事指南。窗口工作人员按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的原则确定上岗，所有窗口实行A、B岗工作制度，确保窗口不出现缺位空岗，不影响窗口服务事项日常办理。

责任单位：各乡镇；

完成时限：2018年9月底前。

（四）开设村便民服务点。大力推进村级网路覆盖进程，将“四办”改革延伸至村(社区)，各行政村便民服务点显著位置要统一悬挂“xxx村便民服务点”标识牌，开设综合受理平台，常驻工作人员1名以上，悬挂办事事项名称，放置工作人员工作牌和办事指南，配备电脑、打印机、电话、档案柜等基本设施，切实发挥好“代办制、帮办制、协办制”，做好各类便民服务事项的初审、上报和各类审批事项的网上代办，最大程度让群众少跑腿，努力实现群众办事“就近办理”、“最多跑一次”。

责任单位：各乡镇；

完成时限：2018年10月底前。

（五）加快甘肃政务服务网向村延伸。依托甘肃省政务服务网舟曲子站，将相关事项办理延伸至村，实现村在线提交、乡镇在线审查、县级在线办理的政务服务模式。探索建立“乡镇、村前台统一受理，县级后台分类办理，乡镇、村统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县、乡镇政务服务事项一窗办理、一站式服务、全流程监督。

责任单位：各乡镇；

配合单位：县政府信息化办、县政务服务中心；

完成时限：持续推进。

四、有关要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。推行“四办”改革是省州县党委、政府深化“放管服”改革推进政府职能转变的重大举措，各乡镇要树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，各乡镇政府主要负责人作为第一责任人，要切实加强组织领导，及时成立领导机构，将推行“四办”改革摆到更加突出的位置，亲自研究部署，协调解决问题。各部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，确保“四办”改革各项重点任务加快推进。

（二）强化考核监督，推动工作落实。各乡镇要对照“放管服”改革工作突破年活动和“四办”改革要求，量化考核指标，定期公布改革完成情况。对改革落实到位、积极作为的典型要通报表扬，予以激励；对工作推进不力的进行批评，公开通报；对不作为、乱作为、慢作为以及损害群众合法权益的依法依规严肃问责。

（三）注重培训宣传，营造良好氛围。各乡镇要充分利用微信、互联网等手段，加大对“四办”改革的宣传力度，及时准确发布改革信息和政策法规解读，扩大社会知晓度，努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。