舟曲县在开展全县村党组织委员会和第九次村民委员会、社区党组织委员会和第六次居民委员会（以下简称村和社区“两委”）换届工作中，坚持早谋划、早介入、早解决采取“五先五后三突出”的方式，率先解决好影响换届的关键步骤和重点问题，为平稳高效推进换届工作铺平了道路。  

先审计，后开始。早在换届前就提前成立2个审计小组，重点审计了208个行政村2012年至2015年村级集体财务收支及有关经济活动情况。在审计过程中坚持“阳光公开”的工作方式。每完成一个村的审计工作，都将每个村的审计结果及时向全体村民进行公布，让党员和群众享有应有的知情权，同时积极听取党员群众的反馈意见，由乡镇纪委、民政所等解答群众的疑问和质询，提前为换届营造公开透明和谐的氛围。  

先培训，后上岗。先后召开县乡村三级培训会议，对换届相关人员进行专题培训。尤其是重点培训了换届工作程序和常见问题，结合上一届工作案例，突出对重点问题的解决和处理方式，让凡是参加换届工作的人员，都能做到吃透政策、明确标准、掌握程序。截至目前县乡村共开展培训2100余人次。印发和制作了《舟曲县村和社区“两委”换届工作指南》240余册，以活泼明了的问答方式，对换届的相关法律、规定和程序做了详细的说明，方便换届工作人员随时翻阅和解答相关问题。  

先研判，后换届。坚持把做好研判工作作为推进换届的重中之重。要求各乡镇要以找核心问题、解关键矛盾的目标，对下辖每个行政村尤其是在上一届换届中出现过问题和前期摸排中发现的“问题村”的内党员群众的思想状况、家族（宗族）势力、黑恶势力等情况全面调研排查，建立起详细工作台账，做到对矛盾了如指掌，并由换届选举工作领导小组办公室专人审核各乡镇上报的研判报告和工作预案。确保研判工作深入扎实、工作预案翔实有效。在研判分析期间，共查找出存在问题6件，将江盘乡姚家楞村，八楞乡小真庄村等6个村列为重点村，并开展了前期矛盾纠纷摸底、重点人员谈话、具体情况核实等相关工作。  

先整顿，后启动。对于在研判中确定的6个重点村，紧紧围绕重点人、重点事、重点时、重点位”四个重点进行拉网式摸排，全面准确的了解掌握突出问题和苗头隐患。对于清查出来的关键问题重点村，坚持工作责任到人、人员到位、时限到点。每一个相关乡镇都成立了换届工作应急办公室及治安、信访、舆情、宣传等工作组，确保对换届中可能发生的任何问题都能做到快速反应，高效解决。同时，由组织、纪委等部门定期对重点村组村组干部及党员群众开展座谈，随时掌握换届舆情的走向及“病情”的变化，以便随时对症下药，确保绝不“带病换届”。  

先简单，后复杂。对于舟曲县村组多、村情杂的局面，按照“分类指导、因村制宜”的原则，以及“择优先行、全面铺开、集中突破”的思路制定换届工作方案。在换届中，对于在前期摸底和研判中确定的群众基础好、条件成熟的先进村率先开展换届工作。同时，在换届的过程中积极查找问题、稳妥攻克难题、梳理有效经验。对与村情复杂、矛盾问题多、条件不成熟的，则等到其他村换届完成后留到最后集中攻坚，以便于把人力物力财力等集中到一点，确保难点村换届不出“麻烦”、不留“尾巴”。截止到2月13日，舟曲县已经完成了198个村党支部和44个村委会的换届。