持续推进简政放权  不断优化服务环境

——舟曲县编办积极发挥牵头作用推动行政审批制度改革工作

    近年来，我办积极发挥推进行政审批制度改革工作的牵头作用，严格落实州县关于对“放管服”改革工作的刚性要求，以不断转变政府职能、优化服务环境、方便群众办事、提升审批效率为重点，加强同相关部门之间的协调配合，扎实推进行政审批制度改革，使政府部门权力 “瘦身”，让权力在“阳光”下运行。

    及时承接落实，促进规范管理。根据省、州政府取消、调整和下放行政审批事项情况，我县及时承接落实，实现了与省州政府取消、调整和下放项目的无缝对接，在以往承接落实取消、调整和下放的基础上，及时公布了县级政府部门承接落实州政府第二十批取消和调整行政审批项目7项，其中新增行政许可项目1项、承接下放行政许可项目1项、取消行政许可项目3项、取消内部管理事项2项。扎实开展行政审批事项的清理规范工作，严格按照“合法、合理、高效、便民”原则，各部门对已公布的行政审批事项从办事指南、流程图入手，以项目名称、办理要件、承诺时限、审批环节、收费标准、政策依据、投诉方式等方面进行自查自清，经审查规范、审核审定和政务服务网上加载公布等环节，清理取消行政许可项目5项，补充加载流程图23项，更新完善办事指南19项，使部门权力“瘦身”，审批流程优化，审批时限大福压缩，为全面推行“网上行权”奠定了基础。

    清单动态管理，理顺政府职能。我办有效利用QQ群，适时发布州、县对权责清单管理方面的相关要求，根据法律、法规、规章的废、立、改情况，扎实开展权责清单动态调整工作。按照职责法定原则，积极引导部门认真核对已公布的权力事项，已完成4个部门拟调整的13项权力事项（拟取消事项5项、拟新增事项8项），的审核工作，待法制办合法性审查后，在甘肃政务网上进行调整，并对法律法规明确规定的事项进行了调整，补充完善公布行政权力事项流程图（细项）28项。截至目前，公开保留行政权力3139项，责任事项21809项，追责情形 33148项，较去年减少权力事项65项，责任事项减少78项。

    规范市场监督，推行随机抽查。根据《甘肃省市场监督管理随机抽查办法》以及省州县关于贯彻落实抽查办法工作方案的要求，加强同法制办、工商及相关部门之间的协调配合，根据执法人员调离本辖区及市场主体增减等情况，在去年已建立的基础上，又一次更新完善“一单两库一细则”。目前24个政府部门（单位）已完善随机抽查事项清单149项，市场主体6808个（其中个体工商户4746个、企业706个、农民专业合作社1356个），执法检查人员536人，同步完善部门随机抽查实施细则，为各部门推行随机抽查监管工作提供了准确的依据，去年在事业单位法人公示信息抽查工作中推行“双随机、一公开”监管机制，取得了良好效果，起到了示范引导作用。 

    加强监督管理，确保严格落实。今年将行政审批制度改革工作纳入全县目标责任书管理考核，县政府与各部门签订了《目标责任书》，对行政审批制度改革各项重点工作逐条逐项进行量化，形成了考核管理机制；我办积极发挥牵头作用，协同监察局、法制办和政务服务中心对各部门（单位）执行《甘肃省行政审批事项目录管理办法》和《甘肃省行政审批监督管理办法（试行）》情况，落实县政府公布承接州政府取消调整和下放的行政审批事项情况进行督查指导，及时发现问题、通报情况、促其整改，有效防止了取消的事项再变相审批，杜绝“明放暗不放”的现象。并根据省、州相关要求，及时印发了《舟曲县深入推进“互联网+政府服务”实施方案》，全面公开政府服务信息、优化简化服务事项办理流程、有效利用行政审批专网和甘肃省行政权力管理系统，将权责清单、便民服务事项等在政务服务网上信息共享，实现了部门间数据互通共享，杜绝了部门增设不必要证明和手续的现象，进一步提升了行政审批服务水平。 （朱文海）

责编：孙振才