政府工作报告

——2019年12月24日在舟曲县第十七届人民代表大会第四次会议上

舟曲县人民政府县长  郭子文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全县上下敢死拼命、背水一战，实现脱贫摘帽的决战之年。在党中央、国务院和省州党委、政府的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等对口支援和各级帮扶单位的倾力帮助下，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃和参加甘肃代表团审议时重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的决策部署，按照高质量发展要求和省州经济工作会议安排，围绕县委“12345”工作思路，紧盯“花开舟曲”目标，全力以赴攻克深度贫困堡垒，较好地完成了县十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，脱贫摘帽目标全面实现，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

据测算，全年实现地区生产总值17.6亿元，同比增长2.9%；完成固定资产投资22.88亿元，同比增长0.6%；完成社会消费品零售总额4.7亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入达26204元、8068元，同比分别增长7%、9%；完成一般公共预算收入1.56亿元、财政支出30.09亿元，同比分别增长9.5%、13.5%；金融机构存贷款余额73.14亿元、42.17亿元，同比分别增长7.62%、12.75%。经县乡自查自验、州级初验，综合贫困发生率0.83%，贫困村退出比例97.7%，具备脱贫摘帽条件。

为实现高质量脱贫，全县上下多措并举稳定解决“两不愁”，群众生活质量全面提高。健全完善稳定就业、城乡低保、社会保险、综合救助、社会福利、社会帮扶等综合保障体系，全年民生支出15.49亿元，办理落实省州政府确定的民生实事17件，贫困群众人均可支配收入达7492.22元，其中转移性收入3253.12元、工资性收入1801.42元、经营性收入1581.95元、财产性收入855.73元。落实各类奖补资金981万元，累计扶持建设“扶贫车间”58个，吸纳就业1969人。精准开展各类培训2863人，输转劳动力3.94万人次，实现劳务收入6.79亿元。通过招考招录、分配安置和开发公益性岗位等方式，大中专毕业生、贫困家庭劳动力等7100余人实现稳定就业。城乡低保补助标准提高8%，农村低保覆盖率7.8%，发放低保金、供养金、救助金等补贴补助9779.2万元，为7231户困难家庭和538名大病重病患者发放临时生活救助金3620.4万元，为2476名困难群众发放慰问金587.8万元。为2.7万名贫困人员代缴养老保险287.19万元，支出养老金、失业金、工伤保险等基金9570.73万元。县财政筹资505万元为全县群众购买团体人身意外伤害保险，累计赔付485万元。

为实现高质量脱贫，全县上下齐心协力打赢人饮攻坚战，群众饮水更加放心安全。“拉网式”排摸冬季冻管、供水能力弱、水源距离远、水源不稳定等饮水安全问题，统筹整合各类资金6601万元，实施农村饮水安全工程258个，294个自然村2.54万户10.85万人实现稳定供水，全面打通农村饮水“最后一公里”，全县自来水普及率92%、分散工程供水率8%。制定出台农村饮水安全工程运行管理办法、水费收缴指导意见、维修养护基金管理办法，筹措资金550万元，建成物资储备库房22座，建立乡镇水管站19个，设立乡村两级管理员432名，完成368个村组饮用水水质检测，行政村水费确定率和收缴落实率为100%、62%。

为实现高质量脱贫，全县上下集思广益打好教育组合拳，群众共享优质教育资源。制定《舟曲县教育质量提升实施方案》，建立健全教育资助体系，投入资金3.71亿元，全面落实教育扶贫政策，推动各阶段教育健康发展，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为94.12%、99.23%、98.19%。投资6825万元实施幼儿园、薄改、温暖工程、教师周转房等项目61个。建立控辍保学动态监测、工作周报等制度，267名失辍学儿童全部劝返，九年义务教育入学率100%。落实“两免一补”、营养餐改善计划、寄宿生生活补助、保教费、取暖费等资金9199.33万元，为2376名学生发放生源地信用助学贷款1358.73万元，为27874名师生购买校方责任保险。创建书香校园等特色学校12所，招录教师113名，培训教师1019人次，表彰奖励优秀教师161名，班主任津贴提高到每月400元，发放班主任津贴和乡村教师生活交通补助1004.75万元。在中组部、省委组织部和省教育厅等单位大力支持下，县职业技术学校升格为舟曲职业中等专业学校，投资7000余万元提升改造学校设施设备，成为全州8县市唯一开展职业学历教育的中职学校。县振兴教育促进会兴学助教，累计募集基金1394.76万元，奖教奖学助学6238人次952.18万元。

为实现高质量脱贫，全县上下多级联动构筑健康防护墙，群众看病就医快捷方便。全面深化医疗卫生体制改革，健全完善基本医保、大病保险、医疗救助“三道防线”，投入资金6903万元，推动基本医疗资源公平普惠，实现群众“有地方看病、看得起病”的目标。县医院通过二级甲等综合医院评审，标准化卫生室实现全覆盖，卫生院全科医生、卫生室合格村医配备到位，县乡医疗机构实现“一站式”报销即时结算和电子健康卡“无卡就诊、一码通用”。为57277名困难群众代缴医疗保险370万元，贫困人口医疗保险参保率100%，政策范围内住院费用平均报销比例89.59%，为16.23万人次报销1.12亿元。充实医护人员26名，组织培训696人次，208名村医转为乡镇卫生院招聘人员，为184名村医落实养老保险政策。126支家庭医生团队签约服务率100%，对大病、慢病、常见病患者建档管理，救治大病患者1250人次。

为实现高质量脱贫，全县上下精准发力住房安全不松劲，群众住上安全宜居住房。想方设法动员贫困群众“下山入川、进城上楼”，全力以赴加快易地扶贫搬迁进度，投资9.17亿元建设集中安置点8个，建成住房2510套，1127户4390名贫困人口入住新居。其中，整合资金7.2亿元建成的立节镇金鹏福聚苑、大川镇福津山水居、曲告纳镇田园生态佳苑3个特色小区，建有住房1682套，设计理念超前、区位优势明显、配套产业完善、附属设施健全、居住环境优美。投资5536.59万元配套建设农贸市场5个，以购买商铺入股形式为搬迁户分红127.3万元，搬迁群众住房拆旧复垦有序推进。全面筛查摸清“四类重点对象”住房情况，投资1.45亿元改造因灾新增农村危房422户、棚户区2933户，筹措906万元对604名分散特困供养人员住房进行修缮，农村住房安全率100%，实现“住有所安、安有所稳”。

为实现高质量脱贫，全县上下固点延线健全富民产业链，群众收入持续稳定提高。充分尊重产业发展客观规律和群众首创精神，健全完善扶持“菜单”，落实到户产业扶持资金1.3亿元，建成特色种养基地82个，经济林果、中藏药材、羊肚菌达25.36万亩、11.2万亩、882亩，从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪达105.2万只、4.8万箱、4.92万头，金丝皇菊、油用牡丹、玫瑰等新兴产业快速发展。从岭藏鸡、中华蜂蜂蜜等14条农产品加工生产线稳定运行，150余种农产品实现商品化。认证“三品一标”农产品24个，注册农副产品商标20个。拍摄专题宣传片20部，2家企业10种产品入选第一批国家级贫困县重点产品供应商名录。规范提升农民专业合作社345个，组建联合社4个。累计投入资金5385万元，带动298家经营主体和2085户农户参与“三变”改革，分红1475万元。投入1.19亿元扶持发展村集体经济，村集体、贫困村集体年收入达5000元、2.5万元以上。国家电子商务进农村综合示范县创建项目加快推进，新建电子商务站点60个，恢复改造基层供销社11个，乡镇和贫困村电商站点覆盖率达100%、80%。配套资金558.5万元将14类农产品全部纳入保险范围，有效降低产业发展风险。

为实现高质量脱贫，全县上下多点发力跑出旅游加速度，群众增收渠道越拓越宽。坚持以乡村旅游统揽舟曲产业发展，追逐舟曲旅游大跨度，体现舟曲旅游好态度，创造舟曲旅游加速度。投资2.59亿元实施沙滩、拉尕山、翠峰山、武坪、瓜欧等景区基础设施和旅游公路项目14个，沙滩国家森林公园游客服务中心启用，旅游接待能力显著提升。万亩油菜花观赏带、百亩观赏花卉园、30公里蔷薇景观带等吸引游客纷至沓来。完成白龙江沿线和新老城区景观绿化提升、老城区风貌改造，投资3706万元实施乡村文化旅游基础设施项目26个，打造旅游专业村30个、园林式生态农庄15个。组团参加“一会一节”“津洽会”“兰洽会”等大型节会活动11场次，举办“九色甘南·相约北京”舟曲主题日、第六届舟曲民俗风情楹联文化艺术节等活动30余场次，中国邮政集团推出“大美舟曲·邮我出力”精准扶贫系列活动，与兰州读友集团签订拉尕山景区特许经营协议。央视、新华网等媒体和《中国推介》《文化中国》《美丽中国乡村行》等栏目组深度宣传推介舟曲，“8·8”泥石流灾害题材电影《芬芳》上映，舟曲人文风情题材电影《腾讯为村》《寻他》在舟曲开机拍摄，好莱坞著名摄影师迪恩到舟曲拍摄旅游宣传片，东山转灯节、博峪采花节申报国家非遗项目上报文旅部评审，端午民俗、巴寨朝水等独特民俗活动连续在央视频道播出，加入“大九寨”文旅发展联盟，“藏乡江南·书香舟曲”文化旅游品牌影响力知名度持续扩大。全年来县旅游人数150万人次，实现旅游综合收入7.03亿元，同比增长23.8%、25.6%。

为实现高质量脱贫，全县上下合力筑牢基础设施好平台，群众幸福指数节节攀升。围绕“五大经济发展区块”聚集发展要素、优化产业布局、完善基础设施，92个中央预算内投资续建项目和32个中央预算内投资新建项目总体进展顺利。完成城乡建设用地增减挂钩指标拆旧复垦276亩，交易额达8280万元。渭武高速舟曲连接线、两河口至峡子梁、南峪至峡子梁公路通车，舟永路、峰代路、江顶崖滑坡水毁重建公路、大峡沟至武坪公路加快建设，实施“畅返不畅”、水毁修复等227.37公里和乡村道路安全生命防护工程118.3公里，建设乡镇汽车站14座，武都至曲告纳瓜欧景区公路建成通车，峰迭瓜咱至武坪大景区31.3公里骨干公路全面贯通，峰迭新区到武坪、插岗、沙滩森林公园、火车站“1小时速达”，山前山后“2小时速通”，周边大中型城市、机场“2至5小时速联”，舟曲上兰海高速可直达海南海口。投资3.4亿元实施滨江北路沿江步行道、老城区第二垃圾填埋场和巷道提升等市政项目16个，敷设天然气管网10.6公里、集中供暖管网5公里、污水管网16.9公里。大川镇光伏扶贫项目建成并网发电，每年为159户贫困户分红34.85万元。累计投资37.79亿元，围绕“七改六化三治两分离”，高标准高质量建成生态文明小康村145个，在建189个，完成“七改”2.4万余户，村内巷道、排洪沟道、生态挡墙等基础设施显著改善，城乡面貌日新月异。

为实现高质量脱贫，全县上下万众一心建设生态大观园，群众稳稳端牢生态饭碗。深入推进国土绿化行动，完成义务植树193.63万株，新增造林9104亩，栽植观赏花卉143万余株，森林覆盖率和草原覆盖度51.02%、82.5%。投资2.78亿元实施中小河流治理、江顶崖滑坡治理、护村护田河堤、尾矿库植被恢复等生态综合治理保护项目27个。自然保护区内10宗矿权退出，9宗白龙江特有鱼保护区、水源地保护区及旅游景区内矿权废止、注销和变更。59座水电站引泄水计量设施与省监管系统联网，征缴水资源费和水土保持补偿费383.41万元。划定畜禽养殖禁养区40个703.71 平方千米，建成优质煤配送网点14个。纵深推进全域无垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动，行政村垃圾清运费年补助提高到3.5万元，打造“爱心积分超市”39家，建成农村户厕2451座、公厕34座，创建清洁村庄81个，拆除危旧房2359间35385平方米。382名县乡村三级河长巡河1162人次，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖、乱圈乱占等破坏生态环境行为，关停整顿采砂场11家，拆除关闭退出违建项目46个，恢复耕地33.88亩。白龙江两河口断面地表水水质检测结果达标率100%，年度空气质量排名全州第一。

为实现高质量脱贫，全县上下动真碰硬聚焦重点抓改革，群众享受更多改革红利。深化“放管服”改革，承接落实省州政府取消调整和下放行政审批事项18项，清理规范行政审批事项94项，政务服务事项网上可办率100%，位居全州第一、全省第四。提升改造政务服务中心，服务办公环境进一步优化。强化事中事后监管，33个协同监管单位实现数据互联互通共享，失信主体“一处受限、处处受限”。深化“多证合一”“证照分离”注册登记等商事制度改革，实现电子营业执照“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日。加强政府债务风险防控，减税降费1494万元，清偿拖欠民营企业中小企业账款1996.3万元，盘活财政存量资金6805万元。农村土地确权颁证率99.48%，颁发不动产权证书951本，第三次国土调查成果提交国家审核，完成3.2万宗农村集体土地房屋确权登记调查测量任务。

为实现高质量脱贫，全县上下内引外联深化交流促合作，群众获得互惠互利成果。联合国开发计划署—甘肃省舟曲县减贫与韧性建设促进可持续发展示范项目签约落地，舟曲成为全国首个与联合国开发计划署直接合作的县级政府。天津滨江集团、天津甘陇食品贸易公司、北京壹零捌铭商贸公司、兰州读友集团等企业在舟曲设立分公司，天津市对口支援甘南特色产业园舟曲馆开馆，22家省内外企业与县内40家企业、农民专业合作社签订合作协议，开展消费扶贫等活动20余场次，交易额748.7万元。与中国邮政集团、北斗环游、北京华邈药业等23家企业单位，围绕乡村旅游发展、特色产业培育、农业科技服务等领域开展深度合作交流。中国机械工业集团等5家央企和兰州资源环境职业技术学院等7家省内院校与舟曲职专联合办学。签约招商引资项目7个，合同引资7.63亿元，其中投资5.02亿元的兰州新区舟曲新苑龙舟·壹号院项目完成投资6000万元。

为实现高质量脱贫，全县上下群策群力打造治理新样板，群众安全指数大幅提升。健全完善共建共治共享社会治理体系，以“网格化+十户联防”模式推进基层社会有效治理，为2806名联户长和“五级”平台信息员落实报酬及通讯补助325.74万元。组建60人的公安应急处突特勤队伍，专职群防群治队伍达20支1948人。建设新时代文明实践中心（所、站、平台）234个，有线广播电视节目乡镇村组传输覆盖率达60%以上，党的声音传遍全县千家万户，牢牢守住了意识形态主阵地。中央和省级媒体刊播县融媒体中心采编推送新闻居全州各县市第一。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，投资919万元实施少数民族发展资金项目10个，落实寺管会办公经费及主任和副主任、一般宗教教职人员生活补助等94.26万元。坚持“打伞破网”“打财断血”，认领整改中央督导组反馈问题15个，推动扫黑除恶专项斗争从深挖根治向长效长治挺进。广泛开展人民禁毒斗争，深入推进“6·27”“8·31”工程，禁种铲毒成果持续巩固。认真学习推广新时代“枫桥经验”，坚持下沉寻访、开门接访、入户回访，着力化解信访积案，矛盾纠纷调解成功率98%，来信来访下降42%。依法保障农民工合法权益，追讨农民工工资31万元。建立退役军人服务中心和服务站，落实优待金、优抚金等349.92万元。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。健全完善应急救援体系，坚持事前防范与隐患排查并重，强化联合执法检查，安全生产形势持续向好。

为实现高质量脱贫，县政府全面加强自身建设，依法行政和改革发展能力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以人民为中心的发展理念更加牢固。举办领导干部法制讲座和法制培训30余场次，审查规范性文件、合同协议等80余件次，清理证明事项104项。向县委请示报告事项54项，向县人大及其常委会报告事项29项，办理县人大代表意见建议71件、政协委员提案79件。公务用车制度改革加快推进，财政一般性支出、“三公”经费支出同比下降5%、3%。完成审计项目63个，提出审计建议132条，核减投资617.87万元。完成公共资源交易170宗，节约财政资金112.78万元。专项治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，追缴违纪资金79.64万元。完成政府机构改革和行政综合执法体制改革，在全州率先推行政务OA办公模式，行政效能进一步提升。全面推进政务公开，县政府网站公开各类信息5000余条，办理“县长信箱”留言260余件。持续减少会议文件和督查检查，为乡镇村组“减负加油”。

各位代表，2019年是不平凡的一年，大事要事叠加、急事难事交织。这一年，我们接受了中央和省州脱贫攻坚巡视督查检查，始终站在履行政治责任的高度对待整改，站在遵守政治纪律的高度推动整改，坚持问题导向、任务导向、目标导向，举一反三，强力推进155条中央和省州脱贫攻坚巡视督查暗访、44条省委巡视、86条中央和省州环保督察、79条审计反馈意见整改落实见底见效，为经济社会高质量发展夯实了基础。这一年，我们整合各类资金9.04亿元，实施财政专项扶贫资金项目945个，中组部、省委组织部协调调运贫困户留床苗木160万余株，天津市及和平区、天水市和各级帮扶单位帮扶资金8788.3万元，啃掉了易地扶贫搬迁、安全人饮、危房、困难群众增收等“硬骨头”，补齐了短板弱项，历史性地消除了绝对贫困，贫困群众实现了千百年来挪穷窝、住新房、喝净水、稳增收的夙愿。这一年，我们成功应对牙豁口滑坡、武坪泥石流等自然灾害，持续加强生态保护与修复治理，坚决打好“蓝天碧水净土保卫战”，扎实开展“携手清四乱 保护母亲河”“大棚房”、违建别墅、集中饮用水水源地保护区违建等专项整治行动，构建了一个绿色协调可持续发展的生态环境。这一年，我们持续加强平安舟曲建设，健全基层社会治理网络，全面巩固全国民族团结进步示范县和禁种铲毒成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打掉了首例恶势力犯罪集团，营造了和谐稳定安居乐业的社会环境。这一年，全县各级干部舍小家顾大家，牢牢扎根基层，用真心换民心，激发了各族群众立志摆脱贫穷落后的信心决心，凝聚了打赢打好脱贫攻坚战的磅礴力量。特别是张小娟、陈文燕、王彦辉、闵江伟、闫文卓5名同志，为了全县脱贫事业献出了宝贵生命！他们以实际行动诠释了共产党人的初心和使命，用短暂而精彩的人生谱写了一曲新时代共产党人的奉献之歌，是脱贫攻坚主战场上的杰出代表，分别被追授“全国脱贫攻坚模范”“全国三八红旗手”“甘肃省优秀共产党员”“甘肃省青年五四奖章”“甘肃省三八红旗手”“甘肃省优秀新闻工作者”“甘南州优秀共产党员”“甘南州优秀新闻工作者”等荣誉称号，省州县举办张小娟同志先进事迹报告会10场次，他们的名字镌刻在全国全省全州全县减贫史上，他们的无私奉献精神激励着全县各族干部群众迎难而上、矢志不渝、勇于担当、接力奋斗。全县上下要以他们为榜样，学习汲取他们砥砺奋进的精神力量，接续发展他们心念未竟的伟大事业，在巩固脱贫新战场、全面小康收官战、乡村振兴持久战的征程中书写无愧于新时代、告慰于英灵们的精彩华章！在此，向他们致以最崇高的敬意！并寄予最深切的缅怀！

各位代表，2019年，14万龙江儿女聚合社会发展正能量，创造经济转型新模式，抢占绿色崛起新高地，搭建合作交流新平台，打造文化旅游新品牌，展现城乡建设新面貌，开创社会事业新局面，展示干部群众新风采。这一年，我们聚焦脱贫攻坚政治任务，以战天斗地、滚石上山的拼搏精神，向深度贫困堡垒发起总攻，在脱贫攻坚主战场锻炼了一大批有责任有担当有能力有作为、爱农村贴民心帮农民懂技术的基层好干部，培养了一批“田秀才”“土专家”“乡创客”和龙头企业、农民专业合作社致富带头人，各族群众坚守“幸福是奋斗出来的”信念，自力更生、艰苦奋斗，筹工筹劳、互帮互助，发展生产、壮大产业，为了实现脱贫致富梦，都在努力奔跑着，干得笃实坚定，生活幸福美满。这一年，我们坚定不移贯彻新发展理念，以排难解困、咬定青山的实干精神，全力以赴推进各项事业高质量发展。县人武部、兰州新区舟曲中学、巴藏镇后北山村分别荣获“全国民族团结进步模范集体”“第七批全国民族团结进步示范单位”“甘肃省民族团结进步示范集体”称号，省法官学院、舟曲特大山洪泥石流抢险救援纪念馆被授予“第六批全国民族团结进步教育基地”，峰迭镇水泉村被授予“中国少数民族特色村寨”，坪定镇坪定村入列第五批中国传统村落名录，峰迭镇机关团支部荣获“全国五四红旗团支部”称号，县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”称号，舟曲荣获省级“双拥模范县”“妇幼健康优质服务示范县”称号。6名个人分别被授予“全国模范司法所长”“全国人社系统2017—2019年度优质服务先进个人”“甘肃省民族团结进步模范个人”“2019年‘工行杯’感动甘肃·陇人骄子”。这一年，我们坚持把产业扶贫作为实现高质量脱贫的治本之策，以聚沙成塔、铁杵磨针的创业精神，因地制宜、因户施策，“菜单式”扶持，网格化布局，全链条打造，特色产业稳步壮大，新兴产业多点开花，舟曲被中国养蜂学会授予“中华蜜蜂之乡”，“舟曲棒棒槽蜂蜜”获国家农产品地理标志登记保护产品证书，羊肚菌荣获2019年美丽乡村博鳌国际峰会“第三届美丽乡村风物博览会·推荐名品”。全省贫困地区党建引领合作社发展现场会、全省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育市县工作座谈会等在舟曲召开，青海省黄南州和同仁县、四川省九寨沟县和汶川县、陇南市和宕昌县、岷县等地区和州内兄弟县市组团到舟曲观摩考察，特别是党建引领产业发展“舟曲模式”被省委、省政府高度肯定，“舟曲方案”和“舟曲样本”在全省推广。这一年，我们坚持改革创新、寻求外力谋发展，以博采众长、推陈出新的开放精神，凝聚民智、集思广益、借船出海，对外交流合作硕果累累。联合国“减贫与韧性建设促进可持续发展国际会议”会址落地舟曲，省干部党性教育基地在舟曲特大山洪泥石流抢险救援纪念馆挂牌，省农村人才教育培训基地在舟曲职专挂牌，“中国非物质文化遗产研究院非遗研究基地”“四川文化艺术学院教学实践基地”在舟曲挂牌，各皂坝村、拉尕村分别荣获美丽乡村博鳌论坛国际峰会“全国百佳旅游目的地”“2019最美中国乡村”。这一年，我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，以功成不必在我、功成必定有我的扶贫情怀，统筹调度、协调推进，社会事业蒸蒸日上。“十四五”规划和乡村振兴战略规划编制工作全面启动，国家统计局舟曲调查队成立，划定粮食生产功能区、永久基本农田储备区，扎实开展非洲猪瘟和草地贪夜蛾防控工作，科技、地震、兵役、气象、水文、物价、工会、妇女儿童、电力通信、外事侨务、机关事务、节能减排、物资储备、藏语言文字等工作卓有成效。

各位代表，一年来我们取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指向引领，得益于党中央、国务院和省州党委、政府的关心关怀，得益于中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市、各级帮扶单位和社会各界的倾力支持，得益于全县各族干部群众的凝心聚力、苦干实干！在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予舟曲无私帮助和长期关心关注舟曲发展的单位和个人，向知识分子、武警官兵、消防战士、公安干警，向省州属驻舟各单位表示衷心的感谢！向全县各族干部群众和所有扶贫者、劳动者、工作者、建设者、守护者致以崇高的敬意！

各位代表，回顾2019年工作，有收获也有困难，有成绩也有不足：生态脆弱的现状仍未从根本上改变，地质灾害治理和生态环境修复的制约瓶颈依然存在；一产基础弱、二产空间小、三产发育慢，脱贫攻坚成效巩固任务较重；特色富民产业组织化、规范化、产业化水平有待提高，产业链条比较短，产品“出口”狭窄；乡村旅游服务设施不够完善，精品旅游线路和旅游产品缺乏，部分干部群众对发展乡村旅游驻足观望；公共服务仍有欠账，垃圾污水处理、停车如厕、供暖供气等基础设施不够完善；教育医疗、物业服务、公共文化等民生工作与群众期盼还有差距；城乡环境综合整治还存在盲区死角，常态机制执行不够严格；依法治理能力还需加强，治理体系有待进一步健全；一些部门研究政策、谋划项目、管理项目资金的能力有待提高；个别干部思想观念不够解放，缺乏担当意识，行政效率和服务质量与新形势新任务的要求还不相适应，等等。这些问题，既是制约当前经济社会发展的突出难点，也是做好今后工作的发力重点，我们将进一步强化措施，认真加以解决。

2020年主要任务

各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，更是实现第一个百年梦想的关键一年。做好政府工作，要紧紧抓住国家支持“三区三州”深度贫困地区和藏区发展、新时代西部大开发、实施乡村振兴战略、推动长江流域协调发展等重大历史机遇，坚定全面建成小康社会目标不动摇，保持经济社会持续健康发展的战略定力，把“呵护山水林田湖、建设田园综合体、绽放花开舟曲美、畅游楹联文化城、体验多彩民俗韵、分享特色美食味”作为县域经济发展“座右铭”，把群众对美好生活的向往转化为向宏伟蓝图不断前行的强大动力，再谱新篇、再创佳绩。

政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”方针，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕县委“12345”工作思路，紧盯“花开舟曲”目标，巩固提升脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十三五”圆满收官，如期全面建成小康社会。

主要预期目标是：实现地区生产总值18.3亿元，同比增长4%；完成固定资产投资23.76亿元，同比增长4%；实现社会消费品零售总额4.98亿元，同比增长6%；城乡居民人均可支配收入达28038元、8802元，同比分别增长7.2%、9.1%；完成一般公共预算收入1.62亿元，同比增长3.8%；城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。

实现以上目标，要重点抓好以下九个方面工作：

我们要连续作战、再续辉煌，奋力谱写一曲感天动地、气壮山河的全面小康新赞歌。围绕“发展定位由打赢脱贫攻坚战向乡村振兴转承”目标持续发力，统筹脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接过渡、接续互补，巩固提升脱贫成效，打好相对贫困持久战，如期全面建成小康社会。一是在全面巩固提升脱贫成果上下功夫。统筹整合财政专项扶贫等各类资金用于巩固提升脱贫成果，全面完成《甘肃省甘南州舟曲县脱贫攻坚实施方案（2018年—2020年）》既定任务，全面提升贫困村和贫困群众发展条件。二是在做好精准脱贫普查工作上下功夫。提前着手清理核实建档立卡贫困村和贫困人口资料，为脱贫攻坚普查现场数据采集工作夯实基础，接受异地普查的“全面体检”。准确摸清人均纯收入低于5000元且存在潜在致贫风险的边缘户和存在潜在返贫风险的脱贫不稳定人口底数，加强监测预警，严防致贫返贫。三是在建立稳定脱贫长效机制上下功夫。对照“四不摘”政治要求，保持政策持续稳定，谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划，制定完善带贫减贫机制和措施办法，持续深化完善定点帮扶、对口支援、东西部扶贫协作、结对帮扶等长效帮扶机制，提升脱贫质量和脱贫成效。四是在深入实施乡村振兴战略上下功夫。按照“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略优先任务”的战略部署，高质量编制完成乡村振兴战略实施规划和实施方案，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴接续过渡、有机结合、相互促进，推进乡村振兴战略全面实施。五是在加强全面小康指标监测上下功夫。提高全面建成小康社会统计监测指标精准性，科学准确反映全面建成小康社会总体推进情况，对照经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境5方面38项指标逐项查漏补缺，确保如期全面建成小康社会。六是在生态文明小康村建设上下功夫。加大资金筹措力度，严格质量监管，突出地域特色，强化督导检查，全面完成生态文明小康村建设任务，不断改善农村发展条件和整体面貌，补齐全面建成小康社会短板，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代美丽乡村。

我们要聚焦绿色、着眼长远，全力绘就一幅天蓝地绿、山清水秀的美丽生态大画卷。紧盯“发展理念由靠山吃山向绿水青山转变”目标持续发力，从严落实“三线一单”刚性约束，提前着手积极应对西部变暖变湿和白龙江引水工程带来的生态环境变化，调整经济结构、能源结构和产业布局，优化国土空间和生态空间，加大生态环境保护与建设，构建长江上游绿色生态画廊。一是扎实推动生态环境问题清零。强力推进中央和省州环保督察等各类反馈问题整改到位、全面清零，建立长效管控机制，坚决防范和遏制新问题发生。二是着力构建国土空间管控体系。科学编制国土空间规划，从严落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，基本建立国土空间规划体系，形成全县国土空间开发保护“一张图”。三是全力推进大规模国土绿化行动。制定实施《我为家乡增一片绿——舟曲县国土绿化行动方案》，大力推进荒山造林、天然林保护、公益林建设等造林绿化工程，义务植树61.22万株，扎实做好森林资源管护、草畜平衡、封山禁牧、土山羊淘汰等重点工作，持续提高森林覆盖率和草原覆盖度。四是稳步推进生态修复治理工程。加快实施白龙江流域综合治理、上河特困片区生态水利、中小河流治理、牙豁口和果者滑坡治理等生态综合治理工程，有效遏制和减少地质灾害及自然灾害威胁。五是坚决打好蓝天碧水净土保卫战。从严落实“河长制”，建立县乡两级河湖警长制，推动行政执法与刑事司法有机衔接，强力打击破坏水生态环境违法犯罪行为。争取投资1.2亿元的长江上游水污染防治项目落地，实施水源地保护区保护、憨班镇老沟矿山土壤污染治理、大川镇污水处理厂等项目。深入推进城乡水源地环境整治行动，加强农村饮水工程管护，依法征缴水资源费。严管严查扬尘污染，加大煤质达标整治，强力推进烟花爆竹禁限放工作。加快天然气入户，实施光伏扶贫项目，推广使用清洁能源。完成土壤污染详查，加强畜禽养殖规范管理，持续加大“禁塑”力度，扎实推进化肥农药减量增效行动。实施好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉项目，加快推进高标准基本农田建设。完成第三次土地调查，摸清耕地资源家底，促进土地合理节约利用。六是坚持不懈推进城乡环境革命。加快建立生活垃圾处理系统，在新老城区试点推行垃圾分类，实现90%以上行政村及规模较大自然村组收运处置体系全覆盖。推行“街长制”“路长制”，推广“爱心积分超市”，组织开展“文明家庭”“五星级文明户”“善行义举榜”“红黑榜”等评选活动，扎实开展“拆危治乱”“拆旧复垦”，推动形成全民参与环境整治大格局。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”，新建农村户厕公厕3520座，创建清洁村庄81个。七是全面落实最严生态环保制度。实行生态补偿和生态环境损害赔偿及责任终身追究制。全面完成水电站引泄水计量设施安装联网、取水许可证办理、生态植被恢复、水保方案审批和第三方验收报备等工作，依法征缴水土保持补偿费。开展自然资源确权登记，落实有偿使用制度。争取入列全国生态综合补偿试点县和资源枯竭型城市目录，完成自然保护区范围和功能区划调整，对接落实森林生态效益补偿机制。

我们要持之以恒、久久为功，致力书写一篇钟灵毓秀、泉涌墨香的乡村旅游好文章。聚焦“一十百千万”工程，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，促进多业融合、多元发展，力争2020年来县旅游人数达180万人次，综合收入达8.44亿元，同比增长20%、20.1%。一是提升旅游基础设施。加快建设狼岔坝至沙滩、好地坪至九原、东山至大川、瓜欧景区等旅游联通路，构建“快进慢游”的旅游交通网络。实施好拉尕山、武坪、瓜欧、大峡沟等景区基础设施项目，健全完善旅游厕所、停车场、观景台、游客服务中心等配套服务设施，提升接待服务能力。二是培育精品旅游线路。依托渭武高速、舟永路、峰代路等干线，深化与周边旅游城市和景区合作交流，深度融入甘陕川大旅游经济圈。加快推进拉尕山5A级和翠峰山等4个3A级旅游景区创建工作，构建“周末旅游”精品线。三是丰富乡村旅游内涵。着力打造“松棚楹联灯会、国学精粹、古藏文文献、山水生态、东山转灯、博峪采花、巴寨朝水、舟味美食、森林康养、石头建筑”等10张文化名片。以G345线舟曲段为轴线，提升两河口、老城区、峰迭新区、法官学院“四个节点”基础设施水平，实施绿化美化、自然生态、彩色长廊、民俗文化、人文景观、特色村寨6项工程，培育自然风光、人文风情、灾害遗址、特色民俗、乡村旅游5个品牌，精心打造藏乡江南白龙江百里风情线。四是加大宣传推介力度。积极参加“津洽会”“兰洽会”“西博会”等节会活动，拓展客源市场。扶持10名本土“网红”，通过抖音、快手、微博、微信等平台载体，广泛宣传文化旅游资源和农特产品。五是健全乡村旅游要素。启动实施“一部手机游舟曲”计划，提供智能化旅游服务，实现舟曲旅游“一网通”。创建1个中国传统村落，打造3个国学文化村，扶持建设3个旅游标杆村、18个省级旅游专业村、50个特色民宿，培育乡村客栈、休闲度假村、休闲农庄、农业科技示范园、动植物博览园，开发中藏医药和森林浴养生旅游产品，建立糖尿病疗养中心，不断丰富乡村旅游业态。六是繁荣乡村旅游经济。打造集购物、餐饮、娱乐、观光、体验、康养等为一体的网红街区，培育一批特色网红景点、网红店、网红产品，推介一批“舟”味网红美食，推出一批常态化网红精品民俗节会活动和非遗展示项目，满足游客多元体验，吸引游客驻足“打卡”，促进多业融合发展。

我们要立足实际、因地制宜，勠力铺就一条特色鲜明、品质高端的特色产业致富路。将2020年确定为农业农产品高质量发展年和农民专业合作社标准化建设年，出台特色富民产业奖励办法，推动特色产业高质量发展。一是扩大优质产品供给。打造全国全省花椒、核桃、中华蜂等特色农产品优势区，新建特色种养基地8个，引进推广良种15种19.4万亩，经济林果、中藏药材、羊肚菌达26万亩、12万亩、1000亩，养殖从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂达110万只、5万头、5.2万箱。二是壮大经营主体实力。通过财政补贴、以奖代补等方式扶持培育壮大龙头企业和农民专业合作社等经营主体，力争创建省级农业产业化企业2家、州级以上示范社35家，扶持成立特色种养产业发展协会，推动富民产业组织化、专业化、规范化发展。三是构建本土品牌体系。持续加大“三品一标”认证，申报舟曲羊肚菌、白龙江土著重口裂腹鱼为国家地理标志登记保护产品。培育打造生产线16条，力争160类产品实现商品化，推动特色富民产业由“数量优势”向“品牌优势”转型。四是健全产品销售网络。完成国家电子商务进农村综合示范县项目建设，发挥“一中心五体系”服务电商发展的作用，扶持培育电商企业5家、注册网店8家，培训电商人才300人次。依托苏宁云商、健康快车、京东商城、农银e管家等电商平台开展全网营销，借助甘南特色产业园舟曲馆等线下产品展示体验平台，推动线上线下同步销售。五是拓展消费扶贫渠道。深化巩固天津市及和平区“对接促销”“定点促销”模式，积极推行“节会促销”“社会促销”“网红促销”模式，大力实施“舟货上京进津”“舟货下川入渝”等产品营销工程，加快消费扶贫转型升级，推动农特产品“火爆销售”。

我们要持续转型、协调融合，努力下好一步城乡融合、区块协调的县域发展先手棋。聚焦“发展模式由分散驱动向区块联动转型”“发展重心由山前向山后转移”目标持续发力，推动县域经济高质量发展。一是精心绘就“十四五”蓝图。全面完成“十四五”规划编制工作，对各项重点任务进行系统性规划部署，明确发展目标、战略布局、重要任务、实施措施，为开启建设现代化征程的第一个五年定位指向、把舵引航。二是加快五大经济发展区块融合发展。持续推动项目、资金、政策、要素等围绕“五大经济发展区块”布局落地，加快推进舟永、峰代、沙大、槐树坝至丁字河口等骨干公路建设，5个农贸市场投用，不断完善三大片区服务功能，将“五大经济发展区块”打造成为繁荣经济、拉动消费、促进发展、助力振兴的强大引擎。三是持续夯实城乡基础设施。做好2020年中央预算内建设项目申报工作，争取总投资4.03亿元的24个项目顺利落地实施。建设两河口跨江大桥，开展舟曲至迭部省级高速公路前期工作，协调争取设立沙湾镇火车客运站，加大憨班至宕昌南河公路争取力度。改造棚户区1705户，争取实施第二供水厂、坪定镇供水厂、拱坝镇集中供热工程、垃圾填埋场、道路及排水工程等基础设施项目。四是全方位多渠道招商引资。加大与中邮集团、读友集团等企业合作交流，充分借助社会资源、资本、资金助力舟曲发展。围绕乡村旅游、富民产业等领域，按照100亿元目标充实完善招商引资项目库，制定出台招商引资扶持政策，持续优化营商环境，力争签约一批共同受益、具有乘数效应、促进产业消费双升级的招商引资项目，合同引资达12亿元以上。

我们要心怀群众、为民解困，竭力编织一张覆盖城乡、惠及全民的民生服务保障网。顺应群众日益增长的美好生活需要，提供就业、教育、医疗、社保、养老等优质服务，让群众幸福感更多、获得感更足、满意度更高。一是坚持不懈抓教学提质量。继续争取舟曲一中搬迁项目，实施好幼儿园、薄改、教师周转房、温暖工程等项目，持续改善办学条件。加快特色学校创建，丰富校园文化内涵。加强校园安全管理，提升学校管理水平。全面落实“两免一补”、营养餐改善计划、乡村教师生活交通补助等政策。开展师德师风建设，持续加大教师培训，提升教师教学水平。积极倡导全社会支持教育发展，募集更多基金开展奖教奖学。二是千方百计促进充分就业。继续拓展开发公益性岗位，扶持建设“扶贫车间”，落实创业就业政策，促进更多贫困劳动力、未就业大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等创业就业。精准开展技能培训1700人，其中长线培训120人，输转劳动力3.88万人，实现劳务收入6.83亿元。持续深化定点帮扶、对口帮扶、扶贫协作关系，协调用工企业招录更多舟曲劳动力赴外就业。三是全力以赴提升医疗水平。持续健全完善县乡村三级医疗卫生公共服务设施，通过开展培训、对口帮扶带教、外派进修、定向培养医学本科生等方式，加强医疗队伍建设。持续深化医疗体制改革，提升医疗服务水平和医疗机构运行效能。加快“互联网+医疗健康”建设，使群众看病就医更加方便快捷。四是坚定不移强化社会保障。持续推进全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，探索发展商业保险。继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，完善社会救助、社会福利、慈善事业和农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系。落实符合条件退役士兵社会保险政策，健全退役军人服务体系。五是多措并举发展公共文化。实施好文化广场、体育健身工程等文化体育惠民工程，做好“三馆一站”对外开放工作，积极组织开展电影放映、文化下乡、公益性文艺演出等各类活动，丰富群众精神文化生活。

我们要聚焦重点、攻克难点，聚力打好一场走实走深、见底见效的深化改革攻坚战。强力推进重点领域和关键环节改革，全面释放发展活力动能。一是持续深化“放管服”改革。承接落实好省州政府调整取消和下放的行政审批事项，扎实推进“三集中三到位”，部门窗口办理事项“一门办理”。加快“一窗受理、集成服务”改革，做好数据一致性审查和网上在线申报办理，实现网办事项“一站式办理”。加强服务人员培训管理，不断提升行政服务能力水平。二是着力优化亲清营商环境。推进“一照一码走天下”改革，推行企业证照信息“一码关联”应用和企业开办“一网通办、并行办理”模式，推动企业开办再提速。加快建设智慧市场监管平台，促进监督网、检测网、执法网“三网合一”，构建现代化市场监管新体系。扎实推进减税降费政策落地落实，用税费“减法”换取企业效益“加法”和市场活力“乘法”，让小微企业获得“真金白银”。全面完成民营企业中小企业拖欠账款清偿任务，严控新增账款。三是从严加强财政资金监管。改进年度预算控制方式，规范财政预算管理，强化政府债务风险监测和防范。完善预算执行动态监控体系，努力实现预算单位电子账务系统应用全覆盖，全面清理撤销所有应销账户，提升财政资金的使用效率和安全性。四是充分发挥金融杠杆作用。持续降低小微企业综合融资成本，政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下，清理减少融资环节收费，为小微企业和农民专业合作社“加油提速”。加大扶贫产业贷款和特色产业工程贷款投放力度，助力特色产业发展。完善村级金融服务站点，实现基础金融服务不出村。扩大政策性农业保险范围和品种，探索开展农业大灾保险、“保险+期货”等险种。五是稳步推进行政体制改革。完成政府机构职能划定、任务交接等工作，促进政府机构职能更加优化、权责更加协同、效能更加高效。深化行政执法体制改革，精简优化行政执法事项，加强行政执法队伍建设，探索跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。六是全面加快农村综合改革。全面完成农村土地承包权确权颁证和房屋调查测量任务，加快农村集体土地房屋确权登记发证。推进农村宅基地改革，探索形成科学的宅基地管理利用制度体系。不断深化“三变”改革，深度盘活土地、林地、劳动力、房屋、机械设备等资源资产，稳定增加群众和村集体经济收入。

我们要敞开大门、张开怀抱，倾力构建一个同心同向、共建共享的合作共赢朋友圈。以更加开放的理念、更加开放的姿态、更加开放的举措，持续深化对外合作交流。一是打造绿色发展新典范。高质量举办联合国“减贫与韧性建设促进可持续发展国际会议”，争取舟曲成为全国首个发布“可持续发展绿皮书”的县级政府、全省第一个清洁能源县，树立可持续发展目标地方化榜样。二是举办纪念活动谱新篇。筹备举办“8·8”特大山洪泥石流灾害10周年纪念系列活动，深切缅怀遇难同胞，全面展示舟曲浴火重生、凤凰涅槃、脱贫摘帽的10年辉煌历程和丰硕成果，举办生态环境保护与永续发展论坛，为舟曲绿色可持续发展积累宝贵财富。三是办好商贸节会添活力。深挖舟曲文化底蕴，丰富“舟曲味道”食谱，精心举办舟曲民俗风情楹联文化节、农产品展销会、美食节、烹饪大赛等民俗文化贸易活动，繁荣节会贸易经济。四是深化人文交流促合作。创建国家楹联文化旅游示范基地，争取成立舟曲古藏文文献研究中心，举办全国古藏文文献学术研究论坛和国学论坛。深化定点帮扶、对口支援、扶贫协作、组团式健康扶贫关系，探索建立人才培训、技术帮扶等长效机制，打造新时代专业技术人才队伍。深化与央企和高职院校结对帮扶关系，建立校企联动、校校联办长效机制，努力把舟曲职专打造成为“服务甘南、辐射周边、示范全省”的高水平职校。五是打造飞地经济产业园。加强与兰州新区管委会沟通衔接，协商制定税收跨区分成等制度，加快招商引资项目在兰州新区舟曲产业园区落地，搭上“一带一路”西部陆路通道发展快车跑出“加速度”。

我们要综合施策、标本兼治，合力奏唱一首安定有序、安居乐业的幸福美好和谐曲。全面落实各项社会治安管控措施，推动社会大局持续和谐稳定。一是全面加强社会综合治理。坚持“专群结合、群防群治”，健全“十管十防”“网格化+十户联防”模式，建立完善公共视频监控联网应用和城区智能交通体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。全面推广新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解矛盾纠纷。二是纵深推进扫黑除恶专项斗争。扎实推进“大案要案打深打透、打财打伞查缺补课、行业整治分类推进、举报线索清仓见底、长效机制健全完善”等重点工作，推动扫黑除恶工作常态化。三是持续巩固禁种铲毒成果。健全完善林地协作、“五户联防”“六包”等制度，综合运用无人机航拍、红外线感应监控、GPS手持终端定位、DNA和指纹数据库监管等技术，强化踏查管控，打好全民禁毒持久战。四是依法管理民族宗教事务。全面落实党的民族宗教政策，实施好少数民族发展资金项目，教育引导各族干部群众牢固树立社会主义核心价值观，巩固提升民族团结进步示范县创建成果，促进民族团结宗教和顺。五是健全完善应急管理体系。创建1个全国综合减灾示范社区，建设应急指挥中心，健全风险防范化解机制，完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，建立重大自然灾害和安全事故调查评估制度，做好自然灾害隐患排查整治，有效防范和化解各类安全风险。六是全力促进社会和谐稳定。稳妥解决群众反映的征地拆迁、城乡低保、惠农资金发放、扶贫政策落实等热点难点问题，提高物业管理、收费缴费、供水供暖、供气供电等服务水平。建立食品严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制，完善“互联网+监管”模式，创新推行随机监督检查、异地监督检查等监管手段，保障群众饮食安全。推动工资支付保障制度全覆盖，建立拖欠农民工工资“黑名单”，以法治手段根治欠薪问题，实现从“治理”到“根治”大转变。

加强政府自身建设

建设政治担当政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动形成常态化制度化。占领意识形态主阵地，把牢意识形态主动权。勇于担当、敢于作为，把履职尽责作为政府工作的第一要求，把求真务实贯穿于政府工作全过程，把真抓实干作为政府工作生命线，健全完善重点工作清单制度和责任分解机制，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

建设诚信法治政府。增强政府行政透明度，持续推进财政预算、公共资源、重大项目、社会事业等领域信息公开，公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行公开透明。全面推进依法行政，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行民主集中制，提升科学、民主、依法决策水平。坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面做好“七五”普法收官工作，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，推动全社会牢固树立法治意识，营造良好的法治环境。

建设为民服务政府。始终把全面建成小康社会的使命牢牢扛在肩上，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把为群众谋发展、增福祉作为最大责任，带着感情听民声、访民意、解民忧，从群众关心的事情做起，财力向民生聚合、项目向民生聚集、服务向民生聚焦，着力解决企业关注的营商环境、政策制度、融资贷款和群众关心的就业、教育、医疗、供水、物业、收费等问题，做群众的知心人、贴心人、暖心人，让政府工作更多体现群众意志，让改革发展成果更多惠及群众。

建设廉洁高效政府。严格落实全面从严治党各项要求，坚决执行中央八项规定，牢固树立廉洁从政理念，扎实推进政府系统党风廉政建设工作，严厉整治和查处侵害群众利益的不正之风。优化政府机构职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系和简约高效的管理体制。持之以恒纠正“四风”，推动政风持续好转，压缩精简会议文件，改进督查方式，持续为基层减负。加强财政资金监管，强化审计监督，规范公共资源、公务用车管理，持续压减一般性支出，打造务实廉洁高效政府。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，用脚步丈量全面小康路，用汗水浇灌群众幸福花，为加快建设幸福美好新舟曲而不懈奋斗！